隨著8月假期的結(jié)束，意大利非法移民合法化的“大赦”最后一道程序——申請遞送，也拉開了帷幕，并將于本月底結(jié)束。記者了解到，由于本次“大赦”僅限于家庭工和護理工，包括華人在內(nèi)的各國在意尚未取得合法身份的移民都在各找門路，希望能借此難得機會將身份合法化，取得合法居留權(quán)。而虛假雇傭黑市和中介組織也在此過程中應(yīng)運而生，大肆斂財。 　　

　　“大赦”只限于家庭工和護理工 　　

　　意大利米蘭溫州華人華僑商會理事長李秀桐對記者介紹說，意大利上次對非法移民進行“大赦”是在2002年，當(dāng)時條件比較寬松，不限制工種。據(jù)他了解，當(dāng)時中國使領(lǐng)館發(fā)出的護照就有兩三萬本，申請者在意大利相關(guān)部門獲得通過的概率也比較高。而本次“大赦”將申請者的工種嚴格限制于家庭工和護理工，難度就大多了。“家庭工就是在雇主家從事衛(wèi)生、家政等工作，護理工則指照顧老年人和殘疾人等。”李秀桐解釋說。 　　

　　意大利中區(qū)華人華僑聯(lián)誼會會長盧繼順對記者說，在本次“大赦”中，不論是意大利本國人還是取得居留身份達到一定年限的外國人，都可以為自己的家庭工、護理工遞交身份合法化的申請，但是也有一定的條件限制，“比如申請護理工合法化的雇主，必須出具醫(yī)療部門證明自己的確需要照顧。”除此之外，記者采訪到的所有華人都不約而同地提到了本次“大赦”中最高的“門檻”，“申請一名家庭工或護理工合法化要求雇主年收入最低2萬歐元，這個標準太高了。”據(jù)意大利國家稅務(wù)顧問協(xié)會的統(tǒng)計，全意大利只有拉齊奧和倫巴第大區(qū)的平均收入超過2萬歐元。該協(xié)會建議最低收入應(yīng)該降到至少1.5萬歐元，或者允許兩名雇主將收入加在一起共同合法化一名家政工。 　　

　　催生虛假雇傭黑市和中介 　　

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，在意華人自己做生意、在餐館打工或者從事建筑業(yè)的占大多數(shù)，真正在當(dāng)?shù)丶彝ブ凶龉さ谋壤�不高，遠遠少于菲律賓等國人。而接受記者采訪的人士似乎也并不認為“家庭工、護理工”這個看似嚴格的限制能夠真正起到作用。用一位華人的話說，“現(xiàn)在正是各找門路的時候。”而不少華人正是在“找門路”的過程中上當(dāng)受騙。 　　

　　華人吳先生對記者說，建立假雇傭關(guān)系的非法黑市已經(jīng)隨著“大赦”在意大利繁榮起來。“一方是非法移民爭取居留，另一方有人愿意代為申請，就可以假稱那些從事其他工種的非法移民作為自己的家庭工、護理工合法化。有時中間還有中介從中介紹。”當(dāng)然，無論是做“假雇主”還是“真中介”，都不是白白幫忙的。“申請人通常需要付給‘假雇主’幾千歐元，中介費又要幾千歐元。”盧繼順對記者說，華人間的中介收取的擔(dān)保費“更上一層樓”，會達到1.5萬歐元。李秀桐則說，翹首盼望合法化的非法移民即使交了擔(dān)保費也得不到任何保障，被騙得“人財兩空”的大有人在，受害者不僅僅限于華人。 　　

　　之所以催生非法黑市，“大赦”相關(guān)規(guī)定也有漏洞。吳先生舉例說，規(guī)定要求參加合法化的“黑工”必須保證是今年4月份以前參加工作，但在實際操作中，只需要臨時繳納四、五、六三個月的稅金500歐元就可以證明了。至于是否曾經(jīng)真的在雇主家里工作過，以及今后是否會去工作，似乎并不被深究。記者了解到，正因為如此，英、法等歐洲其他國家的非法移民最近也紛紛涌入意大利尋求身份的合法化。

　　華文媒體開專欄協(xié)助申請 　　

　　當(dāng)?shù)孛襟w報道說，根據(jù)意大利內(nèi)政部的估計，此次合法化的申請材料可能達到50萬至70萬份。而根據(jù)意方公布的遞交申請第一天9月1日的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅有3135份申請發(fā)送到內(nèi)政部。媒體分析認為，造成申請“熱情不高”的原因主要是中介費用過高、意大利經(jīng)濟不景氣等。而且，根據(jù)2002年“大赦”的經(jīng)驗，隨著檢查力度的減小，在申請截止中后期遞送反而更容易通過。意大利社會保障協(xié)會也表示，相信大部分雇主會在月底辦理申請手續(xù)。 　　

　　李秀桐對記者說，在意大利未取得合法身份的中國人大部分都來自南方，他們認為擁有合法身份是在意大利生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而且也擔(dān)心“大赦”過后意政府對“黑工”的控制會更加嚴格，因此迫切希望抓住這一難得機會。而多數(shù)北方人來意目的很明確，就是做幾年工攢點錢回家，他們的居留動力明顯不足，熱情也比較低。記者查閱意大利各華文媒體網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，幾乎所有媒體都開辟專欄，對如何填寫申請表格、如何遞送進行詳細解答。 　　

　　使領(lǐng)館盡量提供必要協(xié)助 　　

　　在申請“大赦”的大軍中，相當(dāng)一部分由于各種原因沒有護照或者護照過期、損毀。記者了解到，為了使華人趕上“大赦”的“頭班車”，中國駐意使領(lǐng)館在不違反中國外交政策的基礎(chǔ)上采取靈活措施，盡最大努力為華人提供必要協(xié)助。 　　中國駐米蘭總領(lǐng)事張利民在接受記者采訪時說，從8月起到領(lǐng)館補辦證件的華人開始明顯增多。中國使領(lǐng)館也竭力為他們提供必要協(xié)助，同時要求補辦證件的華人必須符合一定的條件，比如都要有與雇主的工作合同并且在省督府認證。李秀同對記者說，由于近期到中國領(lǐng)事館補辦護照的華人非常多，經(jīng)常達到三四百人，各僑團都派人到現(xiàn)場協(xié)助維持秩序，發(fā)放順序號，保證領(lǐng)館工作順利進行。(馬寧)