近日，10位海外人才和兩位海歸家屬成為南京市首批海外人才居住證的主人。這張與身份證差不多大小的深藍色卡片，被稱為藍卡。手持藍卡的南京市海歸可在資金申報、創辦企業、社會保險、住房公積金、子女就讀、居留和出入境、駕駛執照、購房等9個方面享受市民待遇。

　　掃除海歸身份障礙

　　在回國創業的海外學子中，一部分人已加入外國國籍或取得綠卡，這使他們在回國后遭遇身份認同的尷尬。

　　“關于身份認證問題，在回國前也考慮到了。但那時覺得這不是特別大的問題，更多考慮的是工作和未來發展。在這里生活后才發現身份是一個比較大的障礙。”南京大學公共健康醫學中心主任吳稚偉在采訪中感慨。

　　吳稚偉夫婦和女兒都已加入美國國籍。由于國內的戶口和身份證已被注銷，他們與大多數海歸一樣主要以護照作為有效證件。

　　“小孩上學是一個最重要的問題，買房沒有戶口本，貸款也有問題，到現在我也還不是很清楚一個海外的人在這里貸款有什么具體要求。”2005年回國后，吳稚偉想讓女兒到當地學校插班就讀。但沒有本地戶口，普通學校都不愿意接收。幾經周折，吳稚偉只好把女兒送到學費高昂的國際學校就讀。

　　作為第一批領到藍卡的海外人才，吳稚偉顯得很高興。按照規定，他現在可以申請住房公積金，緩解購房的經濟壓力。此外，孩子的入學和醫療保險問題也可得到解決。

　　藍卡：政策的統一載體

　　為吸引海外人才，包括南京市在內的許多城市推出了一系列優惠政策。對海歸相關政策的執行涉及多個行政部門，海歸沒有當地身份證，辦理手續的環節相對復雜。

　　“藍卡提供了這樣一個載體。”南京市人事局的姚群說，“南京市各部門對海外人才的相關政策能夠通過這張卡匯總起來，并通過這個載體得到反映和實施。”

　　藍卡的軟件終端設在市人事局，勞動、教育、公安等部門都有接口。每張藍卡容納了海外人才的所有信息，海外人才現在到各部門辦理手續，不需要帶上各種證明材料，憑藍卡就可以辦理。

　　領到藍卡的王煒不僅是首批藍卡的持有者，還是此次藍卡軟件的開發者。他認為，設立藍卡體現了政府很好的服務意識，也是一種與國際接軌的方式。

　　對回國創業的王煒來說，藍卡的另一大好處是使各種手續的辦理公開化和程序化。2002年王煒創辦公司時，對各部門的規定不了解，讓他耗費了很多時間和精力。“有了藍卡和實施細則，現在就很清楚什么能辦，什么不能辦，到哪里辦，該怎么辦。”王煒說。

　　居住證明也是人才證明

　　早在1999年，北京市就出臺了《北京市引進人才和辦理〈北京市工作居住證〉的暫行辦法》，海外人才可依據規定辦理工作居住證。作為吸引人才的舉措之一，上海和深圳也分別在2002年和2003年推行海外人才居住證制度。

　　如今，在工作或創業方面，擁有藍卡的南京市海外人才可申報市科技局的“南京市科技型中小企業創新基金計劃”、“市重大成果轉化資金”和專利申請費用補貼，以及市發改委的貸款擔保補貼和一年期的貸款貼息以及市人事局的“留學人員科研項目擇優資助經費”。初創型企業可連續3年申請上限為10萬元的“留學人員來寧創新創業資金專項補貼”。

　　在南京，每年柔性流動的海外人才有近2000名。南京市人事局的工作人員說，從上海、北京的經驗來看，實行海外人才居住證制度對促進海外人才柔性流動、吸引海外人才回國創業和工作有積極的作用。（韋韡）