"研修生制度"引日本國(guó)內(nèi)反思 新規(guī)定治標(biāo)不治本(3)

　　新規(guī)定治標(biāo)不治本

　　面對(duì)來(lái)自各方面的批評(píng)，日本政府開(kāi)始對(duì)研修生制度作出修正：自2010年7月1日起，開(kāi)始實(shí)施與研修生和技能實(shí)習(xí)生相關(guān)的新規(guī)定，有所改進(jìn)的地方包括：

　　入境管理部門(mén)設(shè)立“技能實(shí)習(xí)”的再留資格檔案，雇主不得以集中保管為名沒(méi)收技能實(shí)習(xí)生護(hù)照；

　　研修生入境后必須接受兩個(gè)月的適應(yīng)性培訓(xùn)，內(nèi)容包括日語(yǔ)、日本的生活習(xí)慣和法令等，培訓(xùn)結(jié)束后即可與企業(yè)簽訂雇傭合同，受到日本勞動(dòng)法關(guān)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面法規(guī)的保護(hù)。按照原來(lái)的制度，研修生入境第一年不受日本勞動(dòng)法保護(hù)；

　　另外，政府對(duì)接收單位加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和支持，對(duì)于有違法行為的企業(yè)，5年內(nèi)禁止接收海外研修生，而原先實(shí)行的處罰辦法中，這一禁令年限為3年。

　　然而，《朝日新聞》的社論認(rèn)為，新規(guī)定并未觸及問(wèn)題根本，離解決問(wèn)題還相差甚遠(yuǎn)。社論指出，研修生和實(shí)習(xí)生所從事的大多是小規(guī)模制造業(yè)、水產(chǎn)加工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域日本人敬而遠(yuǎn)之的純體力勞動(dòng)工作，解決的是日本目前高齡少子化社會(huì)的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，之所以仍以“研修生”和“實(shí)習(xí)生”為名，主要是因?yàn)槿毡緦?duì)從外國(guó)引進(jìn)勞動(dòng)力存有戒心。

　　安孫子理良說(shuō)：“日本的法律是不允許從海外引入非技能勞動(dòng)者的，這一制度自90年代泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以后之所以一直存在，主要還是因?yàn)槠髽I(yè)界給政府施加壓力，畢竟，企業(yè)的本性就是要壓低成本來(lái)追求利潤(rùn)。”

　　他說(shuō)，雇用外國(guó)勞工在日本一直是個(gè)相當(dāng)敏感的話(huà)題，抗議外國(guó)人在日本就業(yè)的游行也時(shí)有發(fā)生。在這種背景下，日本國(guó)會(huì)和政府長(zhǎng)期不對(duì)研修生制度問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)討論，導(dǎo)致問(wèn)題越積累越嚴(yán)重。