“中國實習(xí)生過勞死案”拷問日本外國研修制度

　　7月2日，日本有關(guān)部門認定，一名中國技能實習(xí)生因長時間勞動造成過勞死，屬于工傷事故。近年來，關(guān)于在日外國研修生的丑聞頻頻見諸媒體，此次事件再度引發(fā)了日本社會對于外國研修生制度的拷問。

　　日本首次認定外國實習(xí)生過勞死

　　2008年6月，在日本茨城縣潮來市金屬加工公司工作的中國技能實習(xí)生蔣曉東因心力衰竭在公司宿舍死亡，時年31歲。蔣曉東的親屬認為蔣的死因為過勞，并在去年8月向茨城縣鹿島勞動基準監(jiān)督署提出了工傷事故認定的申請。因為外國研修生過勞死問題而提出工傷事故認定申請，這在日本屬于首例。經(jīng)過近一年時間的調(diào)查，茨城縣鹿島勞動基準監(jiān)督署最近認定蔣曉東的死亡為過勞死，屬于工傷事故。這是日本首次認定外國實習(xí)生在工傷事故中過勞死。

　　2005年，蔣以研修生身份來到日本，雖然法律規(guī)定研修生不能加班，但蔣每個月仍被要求加班長達100小時。第二年獲得實習(xí)生身份后，蔣每月加班達到了150小時，最多的時候甚至?xí)�超過180小時，連續(xù)每天早上7點半上班，一直工作到晚上9點左右。在如此高強度的勞動下，蔣一個月卻只有兩天的休息時間。不堪重負的蔣在生前曾向中國的家人打電話訴苦“加班太多，非常疲憊”。

　　據(jù)蔣曉東案的代理律師介紹，在沒有聯(lián)系上死者親屬的情況下，外國研修生的工傷事故案申請認定十分困難。情況往往是，在國內(nèi)的親屬并不了解研修生在日本的實際工作生活狀況，所以大多數(shù)人被逼無奈只能忍氣吞聲。蔣曉東的案子是其在日留學(xué)的親屬費盡周折后才找到律師商談的，親屬從遺物中偶然發(fā)現(xiàn)了蔣曉東的工作時間卡，因此勞動時間過長的事實才真相大白。而此前，日方公司提供的工作時間卡上記錄的每月加班時間竟然不到20小時。

　　外國研修生死亡率是日本人的2倍

　　蔣曉東案并不是特例。近年來，日本頻頻曝出有關(guān)外國研修生的丑聞。1998年8月，千葉縣銚子市爆發(fā)了榨取中國研修生工資事件。219名中國研修生在繁重的勞作中，每月僅獲得3.6萬日元(約合人民幣不到3000元)的報酬。食難飽腹的研修生們終于忍無可忍，靜坐抗議，由此揭發(fā)出了銚子市“全國生鮮食品羅杰士迪庫司協(xié)同組合” 理事長鈴木進、理事鳩田晴美合伙侵吞研修生血汗錢1億多日元(約合人民幣800萬元)的特大榨取案。1999年11月，茨城縣鹿島郡的46名中國研修生由于忍受不了對其人格的污辱，向媒體揭露多次被日方雇主處罰下跪的悲慘遭遇。2006年7月，一名外國女研修生因無法忍受日本上司的性暴力，逃入東京外國人入管局尋求庇護……

　　目前，日本共有超過20萬名外國研修生、實習(xí)生，其中80%來自中國。他們中大多數(shù)人的生存狀況令人擔(dān)憂——拿著遠遠少于日本人的工資，卻干著最臟、最累、最危險的工作。根據(jù)日本國際研修協(xié)力機構(gòu)的統(tǒng)計，從1992年到2008年，共有212名外國研修生在日本死亡，其中，過勞死被認為是最主要的死因。外國研修生的年齡一般在20歲到30歲之間，外國研修生的死亡率是同年齡段日本人的2倍。

　　事實上，日本的外國研修生問題早就引起了國際社會的廣泛批評。美國國務(wù)院在《全球販賣人口問題報告》中曾經(jīng)多次批評日本政府“執(zhí)法意識嚴重欠缺”，指出日本接收研修生、技能實習(xí)生的行為實際上屬于驅(qū)使奴隸般的“強制勞動”。今年3月底4月初，聯(lián)合國移民人權(quán)問題特別報告員豪爾赫·布斯塔曼特就日本外籍勞工權(quán)益的批評更是將研修生制度推上了風(fēng)口浪尖。他在對日本的訪問中點名批評了日本的研修生制度，稱該制度的目的是為了剝削廉價勞動力，使外國研修生“在其言論、活動、身心健康權(quán)利遭到侵害的條件下勞動”。 為此，豪爾赫建議日本政府取消這個制度。

　　外國研修生制度做出重大改革？

　　在號稱實行民主制度的日本，外國研修生的權(quán)利為何被踐踏至此呢？“研修生”與“研究生”只有一字之差，聽起來也比“外來勞工”要體面得多，但他們扮演的角色真的是來日本從事研究和接受培訓(xùn)嗎？

　　日本法律規(guī)定，日本企業(yè)不得雇用普通技能的外國人。于是為了解決勞動力嚴重不足的問題，日本政府采取了一種變通的做法，即以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓幫助發(fā)展中國家培養(yǎng)人才為名，于1990年6月創(chuàng)立了面向外國人的“研修制度”。3年后，日本法務(wù)省又出臺了外國人“技能實習(xí)制度”。有專家認為，盡管研修生在名義上被稱為學(xué)習(xí)先進技術(shù)的“受培訓(xùn)人才”，但實際上他們在日本扮演著勞動者的角色。更慘的是，這些人從事勞動卻沒有勞動者的身份，因此也就不能得到相關(guān)勞動法律的保護——這種身份的錯位就是外國研修生們在日本面臨的最大問題。

　　“外國研修生們在日本勤勤懇懇地工作，為什么要遭受如此不公的待遇？”“外國研修生制度根本就是現(xiàn)代的奴隸制度！”在日本有識之士的呼吁和國際社會的壓力之下，日本政府內(nèi)部在經(jīng)過數(shù)年的討價還價后，新近修訂了《出入境管理法》。根據(jù)規(guī)定，今年7月1日之后抵達日本的外國勞務(wù)人員都不再稱為“研修生”，而是在接受日語培訓(xùn)后直接成為“技能實習(xí)生”，獲得勞動者的合法身份，受到“最低工資法規(guī)”等相關(guān)法律的保護，雇主須與他們簽訂雇用合同。新法案還加強了對中介、雇工企業(yè)的約束和懲罰措施。然而，面對這個新政策，很多人權(quán)律師、民間團體和工會組織卻并不滿意。他們認為這只是“換湯不換藥”，而只要不從根本上廢除研修和技能實習(xí)制度、光明正大地引進外籍勞動力，類似的侵權(quán)事件還會繼續(xù)發(fā)生。一名叫做安田浩一的日本記者說，外國研修生、實習(xí)生為了繳納來日保證金，往往在來日之前就已經(jīng)債臺高筑。如果他們在日期間沒能使日本的企業(yè)主滿意，或是參加了維護自己基本權(quán)利的抗爭，如：參加工會、向勞動監(jiān)督部門反映雇主的違法行為等，一旦被告到本國送出單位，他們的保證金就會被扣除。“如此一來，即使在新制度下，他們?nèi)匀粫�保持沉默。�?記者 毛莉)