移民緊縮浪潮下的海外華人 關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)出自己聲音

　　據(jù)英國(guó)媒體透露，從本月起至2011年4月，英國(guó)政府將僅允許2.41萬(wàn)名外國(guó)人移民英國(guó)，這一數(shù)字與去年同期相比下降5%。而澳大利亞新總理朱莉婭·吉拉德也于近日表示，鑒于澳大利亞人口快速增長(zhǎng)，新政府將放緩吸收移民的速度。

　　移民門(mén)檻普遍抬高

　　近日，英國(guó)聯(lián)合政府在設(shè)置非歐盟移民年度人數(shù)上限這一條新政策上達(dá)成一致，這讓在英國(guó)苦等移民的不少華人感到未來(lái)渺茫。從今年秋天起，申請(qǐng)結(jié)婚簽證的非歐盟人士必須提供英文能力證明，才能獲得英國(guó)簽證。澳大利亞最近也公布最新的技術(shù)移民職業(yè)清單，原先的廚師等中國(guó)留學(xué)生的移民捷徑不再列在新清單中。專家表示，發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策正在縮緊，特別是低技術(shù)移民比重正在大幅減少。

　　在金融危機(jī)浪潮的沖擊下，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛收緊移民政策，加大打擊非法移民的措施，主要目的是在保障本國(guó)公民就業(yè)的基礎(chǔ)上，提高入境移民的整體素質(zhì)，篩選更加需要的專業(yè)技術(shù)人才。

　　“二戰(zhàn)”結(jié)束后，英國(guó)有過(guò)幾次大規(guī)模的移民浪潮。移民緩解了當(dāng)時(shí)勞動(dòng)力緊張的狀況，對(duì)經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn)。但如今，不少英國(guó)人認(rèn)為移民分走了太多的工作崗位和公共資源，2008年的金融危機(jī)更是加劇了這一矛盾。2008年2月，英國(guó)借鑒了澳大利亞實(shí)施打分的五級(jí)計(jì)分制移民制度，該制度雖然繼續(xù)鼓勵(lì)高技術(shù)移民，但對(duì)學(xué)歷不高、語(yǔ)言不過(guò)關(guān)、年齡大的申請(qǐng)者非常不利。

　　英國(guó)華人民權(quán)組織發(fā)展官員林琦表示，以前中餐廚師還被視為短缺職業(yè)，而隨著移民政策的改變，現(xiàn)在他們不僅要磨練英語(yǔ)，還要考職業(yè)證書(shū)，難度大大提高。澳大利亞移民專家也表示，本來(lái)廚師在澳還被認(rèn)為是容易移民的職業(yè)，但從今年7月1日起，廚師也不在緊缺清單中了。

　　華人社區(qū)權(quán)益受沖擊

　　英國(guó)等國(guó)家這些新的移民政策措施，對(duì)于抑制海外非法移民，吸引高技術(shù)人才，保證金融危機(jī)下的國(guó)內(nèi)就業(yè)率、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力起到很大作用。但對(duì)低技術(shù)、缺少語(yǔ)言訓(xùn)練和盼望移民實(shí)現(xiàn)家庭團(tuán)聚的海外移民產(chǎn)生了很大影響。

　　中國(guó)每年移民海外的人口成分比較復(fù)雜，受教育程度不同，但基本都可以找到相應(yīng)的就業(yè)崗位。隨著移民門(mén)檻的提高，不同移民群體面對(duì)的境況大不相同，產(chǎn)生了兩極分化。一方面受過(guò)高等教育的中國(guó)公民移民相對(duì)容易，另一方面，中國(guó)低技術(shù)移民更為困難。

　　同時(shí)由于中國(guó)人家族觀念強(qiáng)烈，在各種類型的中國(guó)移民中，家庭團(tuán)聚移民一直占有很高的比例。但大部分以家庭團(tuán)聚為理由的移民不是移居國(guó)所需要的專門(mén)人才，由于語(yǔ)言能力等原因，提高移民門(mén)檻等于變相限制家庭團(tuán)聚的移民。這一限制也會(huì)給非法移民提供更多的借口，進(jìn)一步助長(zhǎng)非法移民行為。

　　例如英國(guó)新移民政策，能否取得移民資格部分取決于申請(qǐng)人英語(yǔ)水平的強(qiáng)弱。這使得想到英國(guó)與子女團(tuán)聚的老人面臨著更大的障礙，不會(huì)英語(yǔ)的老人等于失去了移民英國(guó)的資格。

　　海外華人發(fā)出聲音

　　多年來(lái)，海外華人在促進(jìn)移居國(guó)和祖籍國(guó)的經(jīng)濟(jì)繁榮等方面作出了巨大貢獻(xiàn)。而英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家移民政策的緊縮，使得華人在海外的權(quán)益受到重大沖擊。美國(guó)亞利桑那州州長(zhǎng)今年4月簽署的打擊非法移民的法案更被認(rèn)為是對(duì)海外移民人權(quán)的挑戰(zhàn)。

　　面對(duì)這種形勢(shì)，海外華人沒(méi)有沉默。為抗議美國(guó)亞利桑那州嚴(yán)苛的移民法案，今年5月1日，有超過(guò)10萬(wàn)名洛杉磯新移民其中包括不少華人走上街頭，用行動(dòng)表達(dá)抗議，希望喚起美國(guó)政府對(duì)新移民權(quán)益的關(guān)注。而早在2006年，紐約華人就在曼哈頓舉行的移民大示威中，以多達(dá)千人的龐大陣容展示了對(duì)移民合法化的強(qiáng)烈渴望。英國(guó)華裔女律師李貞駒更是用有效的法律手段為華人爭(zhēng)取利益。

　　中倫敦法律援助中心資深移民法專員陳運(yùn)忠說(shuō)，其實(shí)無(wú)論哪黨執(zhí)政，國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好時(shí)，一定都對(duì)移民采取相對(duì)負(fù)面態(tài)度。這種情況下，華人應(yīng)從以往經(jīng)驗(yàn)中，總結(jié)出如何團(tuán)結(jié)各方力量向政府施壓，從而最大程度上保衛(wèi)自己的權(quán)益。他舉例，餐飲業(yè)工人欲獲工簽必須懂英語(yǔ)，這一門(mén)檻應(yīng)該不可能改變，但在英語(yǔ)程度高低方面仍有可爭(zhēng)取的余地。美亞太法律中心移民政策項(xiàng)目主管黃尚仁也表示，華裔在關(guān)鍵時(shí)刻應(yīng)發(fā)出自己的聲音。　

　　同時(shí)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展已經(jīng)徹底改變了人們的生活，出國(guó)不再是改變命運(yùn)的唯一途徑。因此，以低技術(shù)等原因的移民申請(qǐng)人甚至是“非法移民”應(yīng)該更理智地思考選擇合理的移民方式。（張紅　黃京一）