中新網6月10日電 香港《大公報》10日刊文認為，個人所得稅的功能是調節(jié)社會成員收入的二次分配。由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個稅，存在問題。日前以家庭為單位認定二套住房的規(guī)定，與以家庭為單位進行個稅征收，兩者殊途同歸都是為了民生利益。何妨開展試點，逐步推廣。

　　文章摘編如下：

　　6月4日晚，住建部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)出通知，對商業(yè)性個人住房貸款中第二套住房認定標準進行了規(guī)范。通知明確，對于二套房的認定不僅要以家庭為單位，同時執(zhí)行認房又認貸的嚴厲政策。有異地房貸記錄，按“二套房”處理。

　　規(guī)范二套房的認定標準，對于正在實施的“國十條”和各地的房產新政而言，政策指向性和操作性變得清晰。如果以家庭為單位認定二套房成為現(xiàn)實，對于投機炒房必然產生重大影響。

　　受此啟發(fā)，筆者想到了當下的個稅政策。盡管公眾一直呼吁以家庭為單位征收個稅，但是一直沒有實現(xiàn)。筆者在想，既然以家庭為單位認定二套住房可以執(zhí)行，以家庭為單位征收個稅為何一直呼之不出呢？

　　個稅征收一刀切失公平

　　眾所周知，個人所得稅的功能就是調節(jié)社會成員收入的二次分配。現(xiàn)行個稅征收辦法還存在這樣的情況：收入相同的納稅個人，納稅金額一樣。但由于家庭情況不同，贍養(yǎng)人數(shù)不同，家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況，一刀切征收個稅，有失公平。

　　以家庭為單位申報個稅符合國際慣例。為了保證稅收負擔公平、合理，不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。中國人普遍有著傳統(tǒng)的家庭倫理觀念，家庭是社會的重要細胞，家庭是消費的主要單位，家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水平。以家庭為單位購買住房，代表了國人的一種消費觀念。以家庭為單位征收個稅，正好符合現(xiàn)實國情民意。

　　盡管我知道以家庭為單位征收個稅還存在一定的難度。比如，我國目前還沒有健全社會信用體系，民眾誠信道德水平與發(fā)達國家存在差距，稅務部門沒有建立完善的監(jiān)管機制，個人隱性收入與家庭成員收入、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)人口、家庭成員就業(yè)、教育等具體情況不好掌握等等。實行家庭個稅制度或許比以家庭為單位認定二套房難度更大。但是，從三部門執(zhí)行二套住房認定標準的姿態(tài)來看，在當前社會征信系統(tǒng)框架內，按家庭收入征收個稅并非不可能完成的任務。

　　逐步推廣家庭個稅制度

　　收緊二套房貸政策，以家庭為單位認定二套住房，是為了遏制投機炒房，保障更多民眾的住房權利。而以家庭為單位進行個稅征收的制度改革體現(xiàn)了公平理念，兩者殊途同歸，都是為了民生利益。

　　最近人保部與全國人大財經委提出給企業(yè)減稅，“化稅為薪”。“化稅為薪”容易被企業(yè)“截留”，但是以家庭為單位申報個稅，減輕民眾個稅負擔，直接讓納稅人受益。即使不便全面推行家庭個稅制度，開展試點，逐步推廣，應可行吧。(胡藝)