中新網5月7日電 澳門《新華澳報》7日刊文說，民進黨團日前突然聲稱決定讓“陸生來臺”法案過關。這一態度轉變不排除是為配合蔡英文的十年政綱及對大陸的策略轉變。但事情又并非那么簡單，其實還有其它原因。無論如何，民進黨即使是再要阻擋法案，擋也擋不住。

　　文章摘編如下：

　　就在民進黨主席蔡英文聲稱將與大陸直接進行實質性對話之際，一直在頑固抵制“陸生來臺就讀”法案、并不惜上演“全武行”的民進黨“立院”黨團，也突然聲稱“不擋了”，決定讓“陸生來臺”法案過關。

　　但他們又聲稱要將臺灣“教育部”提出的“三限六不”執行性細節納入“大學法”及“專科學校法”之中。而以臺灣地區的立法規范，是根本不可能將屬于行政法規層面的施行細則條文寫進法律之中的，因而民進黨團的這一做法，只不過是“跌倒落地還要抓把沙”的自我掩飾手法。

　　民進黨的這一突然轉變，究竟是要配合蔡英文的“政策轉變”，還是其要抵制“陸生來臺”政策確實無論是在政治生活現實層面還是在法律規范之上，都將是“擋不住”，徒勞無功，反而引發社會不滿，可能會影響其在年底“五都”選舉中的選情，因而必須自我糾正？這真是值得考究。

　　關于臺灣的“陸生來臺三法”，指的是“大學法”、“專科學校法”和“兩岸人民關系條例”。原來這三者都有限制甚至是禁止大陸學生赴臺就讀的條文。如要開放大陸學生赴臺就讀，就必須修改相應條文。

　　其實，早在民進黨執政的后期，當時的臺灣“陸委會”、“教育部”等部門也已朝著開放大陸學生赴臺就讀方向發展，不過開放幅度沒有國民黨重新執政后那么大。

　　為了消除一部分人的疑慮，臺“教育部”提出“三限六不”，即陸生赴臺就讀，將限校、限量及限域；不加分，不影響招生名額，不提供獎助學金，不允許校外打工，不可考照，不可續留臺灣就業等，并承諾將之寫進作為實施細則的《陸生來臺就讀辦法》之中。

　　民進黨本著“為反對而反對”的態度，并將之作為反對“ECFA”的配套措施，堅決反對開放陸生來臺。為此，臺“立法院教育委員會”進行審議時，民進黨籍“立委”兩度大打出手，扭成一團，國民黨籍的委員會主席趙麗云也被撞暈。他們大有拼死也要將“陸生來臺三法”阻擋在“立法院”門外的氣勢。

　　但為何近日又突然說是“不阻擋”了呢？有人認為這是民進黨團為了配合蔡英文向北京“喊話”的策略轉變。實際上，近日在綠營內部就耳語相傳，蔡英文已經私下接觸民進黨籍“立委”，要求他們配合好民進黨的轉型，尤其是《十年政綱》的政策調適，不要做出與黨中央決策相悖的行為。由此可以說，就此角度而言，民進黨團的態度轉變不排除是為了配合蔡英文的《十年政綱》及直接與大陸進行實質性對話的策略轉變。

　　但事情又并非那么簡單，因為蔡英文的做法在民進黨內部受到強烈反彈，主要是扁系勢力和“臺獨”基本教義派在反對，而陳水扁本人在看守所內也是冷嘲熱諷。眾所周知，民進黨團的實際“大黨鞭”柯建銘是“資深扁系”，亦即陳水扁在黨團甚至是“立法院”中的代理人。既然陳水扁反對開放陸生來臺，他就不可能配合蔡英文。因此，民進黨團發生的這個轉變，其實還有著其它原因。

　　其一是在社會和政治現實層面，對臺灣教育事業大有裨益的陸生來臺政策，在臺灣高等教育領域已成為主流意識，全臺的大學校長都表態全力支持，連陳水扁的“軍師”李遠哲也公開表示贊成，真的是“擋不住了”。

　　如果民進黨團仍然堅持反對態度，就必將會影響年底“五都”選舉的選情。這是因為五個“直轄市”都是都會型城市，全島大部分大專院校都集中在這五個“直轄市”。而且這“五都”的選民，知識分子和中產階層較多，有自己的社會價值觀，如果民進黨團對“陸生來臺”政策繼續堅持反對態度，就極有可能會流失這部分極為重要的選票。

　　向來“選票掛帥”的民進黨團，尤其是那些依靠一人一票選上的“立委”，不能不考慮到這個現實情況，即繼續反對“陸生來臺”政策，不但將影響年底“五都”選情，甚至還將會影響自己兩年多后的連任。這是“損人不利己”甚至是害己的愚蠢做法，為什么還要堅持下去？

　　其二是在立法程序上，“陸生來臺”法案也將根本無法阻擋。這就如民進黨籍“立委”所說的那樣，一旦委員會開始開會，民進黨團就將擋不住，國民黨團多數表決就能讓法案一路過關，民進黨團只有一個月協商期的補救措施，所以過去采取堅壁清野手法讓會議無法召開，主要是受到制度面限制。

　　民進黨團在看到大勢已去之下，不敢也無法阻擋“立法院”審議通過“陸生來臺”法案，但又不甘于失敗，又耍出新的阻撓手法，就是要將“三不六限”寫進“大學法”和“專科學校法”中。另外，管碧玲、陳亭妃、潘孟安等十九名民進黨籍“立委”也提法案修改“兩岸關系條例”規范檢覆及采認大陸學歷的第二十二條，再加上“前項采認之學歷不得作為公務人員考試、專門職業及技術人員考試及教育人員任用之資格”。

　　臺“教育部”及各大學昨天強調，開放陸生來臺現階段可以接受“三限六不”，但未來要不斷調整修正，所以不支持將“三限六不”入法。“陸生三法”修正案一旦在“立法院”本會期通過，今年九月起，兩岸大學雙聯學制先上路。

　　然而，“三限六不”只是開放“陸生來臺”的執行細節，是屬于下行法的范疇，不應訂在屬于上行法范疇的法律里面，否則政策就將失去彈性。現在臺“教育部”是采將“三限六不”訂在《陸生來臺就學辦法》中的辦法，以后如果要改，由“行政院”同意即可，不需要“立法院”重新修法。這是因為，教育是滾動的，必須不斷因應外在環境變化調整，法令訂太死會“綁手綁腳”，不利教育發展。初期開放陸生來臺可以接受“三限六不”，但推動一段時間后要修正，如果還要修法就太麻煩了，現階段就不該讓“三限六不”入法。

　　國民黨黨團書記長林鴻池表示，“三限六不”是“行政院”執行政策的方向，“可以協商”。但無論如何，“沉船側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，民進黨即使是再要阻擋，擋也擋不住。