中新網(wǎng)5月4日電 臺(tái)灣《旺報(bào)》4日刊出社評(píng)《國(guó)際金融機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步改革》。社評(píng)說(shuō)，世界銀行投票權(quán)改革，體現(xiàn)國(guó)際多邊主義改革方向。但因美國(guó)投票權(quán)沒(méi)有任何變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)地位仍難撼動(dòng)。盡管如此，世行跨出改革第一步仍有重要意義，接下來(lái)就是國(guó)際貨幣基金組織股權(quán)及投票權(quán)改革；唯有改革方向持續(xù)下去，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮應(yīng)有影響力。

　　文章摘編如下：

　　上周世界銀行發(fā)展委員會(huì)通過(guò)投票權(quán)改革方案，中國(guó)投票權(quán)從2.77%增加至4.42%，提高60%，排名從第6位躍居第3位，超越德國(guó)，僅次于美國(guó)與日本。中國(guó)在世銀地位的顯著提升，反映經(jīng)濟(jì)實(shí)力及影響力的受到重視及確認(rèn)，也為改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革跨出了重要一步。

　　世界銀行(正式名稱為“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行”)和國(guó)際貨幣基金(IMF)是布雷頓森林體制(Bretton Woods System)下兩大國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，亦即是二次大戰(zhàn)末期1944年7月聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨幣金融會(huì)議在美國(guó)新罕布什爾州的“布雷頓森林”召開(kāi)會(huì)議，就戰(zhàn)后國(guó)際金融體制做出的安排。

　　世界銀行功能是以長(zhǎng)期貸款幫助受創(chuàng)國(guó)振興經(jīng)濟(jì)，嗣后逐漸以援助發(fā)展中國(guó)家為主；IMF功能則在建立穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系，并適時(shí)對(duì)發(fā)生債務(wù)問(wèn)題或貨幣危機(jī)國(guó)家，提供短期貸款。世銀及IMF自成立以來(lái)，都是由發(fā)達(dá)國(guó)家掌控，最初是美國(guó)及英國(guó)主導(dǎo)，日本及西德經(jīng)濟(jì)崛起后，地位躍居英國(guó)之前，而美國(guó)始終擁有最大的發(fā)言權(quán)及投票權(quán)。

　　近年改革國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的呼聲愈來(lái)愈大，主因是新興市場(chǎng)如金磚四國(guó)崛起及影響力擴(kuò)增，以及世銀及IMF功能無(wú)法適應(yīng)變動(dòng)劇烈的國(guó)際金融新情勢(shì)。2005年在北京近郊舉行的20國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，發(fā)布“關(guān)于布雷頓森林機(jī)構(gòu)改革的聯(lián)合聲明”，自此提升新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家發(fā)言權(quán)及代表性訴求更加受到重視。

　　尤其，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益提升，2007年已超越德國(guó)成為世界第3大經(jīng)濟(jì)體；2009年金融海嘯肆虐期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然維持8.7%的高成長(zhǎng)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，與中國(guó)在世銀及IMF地位難以相提并論。

　　2008年世銀安排知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家；不久前IMF任命中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)朱民為總裁助理，很明顯皆為提升中國(guó)地位及發(fā)言分量。去年中國(guó)曾提出以特別提款權(quán)(SDR)等其它形式取代美元儲(chǔ)備貨幣的訴求，雖因近來(lái)南歐國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)動(dòng)搖歐元地位致無(wú)疾而終，但已顯示中國(guó)在國(guó)際金融體系日增的影響力。

　　世銀投票權(quán)改革，發(fā)達(dá)國(guó)家讓出3.13%投票權(quán)，使發(fā)展中國(guó)家投票權(quán)從44.06%增至47.19%，反映出兩者經(jīng)濟(jì)實(shí)力的消長(zhǎng)，也是體現(xiàn)國(guó)際多邊主義的改革方向。但是，因?yàn)槊绹?guó)投票權(quán)沒(méi)有任何變動(dòng)，維持在15.8%，依世銀規(guī)定，約有30種政治性的重要決議都需8成5票數(shù)通過(guò)，從而讓美國(guó)保有獨(dú)一無(wú)二的“否決權(quán)”，在世銀的領(lǐng)導(dǎo)地位仍難撼動(dòng)。美國(guó)是引發(fā)全球金融海嘯的禍?zhǔn)祝�世銀結(jié)構(gòu)重整刻意忽視此一因素，顯示改革理念仍是牽就國(guó)際政治現(xiàn)實(shí)。

　　盡管如此，世銀跨出改革第一步仍有重要意義，接下來(lái)就是IMF股權(quán)及投票權(quán)的改革；唯有改革方向持續(xù)下去，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)才能與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮應(yīng)有的影響力。