中新網3月15日電 新加坡《聯合早報》15日刊出署名文章《日美核密約風波塵埃落定？》說，日本外交部第三方委員會于本月9日證實，日本和美國就核武器等議題存在過密約。然而，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風波將就此完結？恐怕未必如此。顯而易見，在予以證實后，如何加以處理就是擺在民主黨政府面前的一道難題。

　　文章摘編如下：

　　日本外交部第三方委員會于本月9日證實，日本和美國就核武器等議題存在過密約。在之前四項可疑的密約中，有三項得以證實：

　　一、1960年美日修訂安保條約時，允許美軍在朝鮮半島發生緊急狀況時，無需事先與日本磋商，即可自由使用駐日美軍基地設施，采取作戰行動。

　　二、1960年美日修訂安保條約時，默許美軍在朝鮮半島發生戰事時，無需事前協議，即可讓裝載核武的美國軍艦靠岸或通過日本領海。美日雖沒有明確針對攜核入境達成協議，但從會議紀錄可看出，彼此都曖昧地默認，因此被認定為是廣義的密約。文件上還記載，外交部曾向田中角榮、中曾根康弘、竹下登、海部俊樹等歷任首相說明日本此立場。亦即歷任首相均知情，卻始終向國民說謊，堅稱并無密約存在。

　　三，美國于1972年將沖繩歸還日本時，日本同意代替美國支付將沖繩恢復原狀的補償經費。調查委員會發現了當時外交部美國局長吉野文六與美方交換的協議文件，因此認定有廣義的密約存在。

　　自民黨隱瞞密約

　　其實以上核密約的存在，早已是公開的秘密。美方于1999年解密的官方文檔已將密約曝光，而日本外交部前事務次官村田良平和前美國駐日本大使埃德溫•賴肖爾等諸多高層人士亦予以承認。但因自民黨政府一直矢口否認，并拒絕進行調查，才一直拖到今日。可想而知，如果日本政壇沒有“變天”，仍由自民黨繼續執政的話，這一問題的最終證實仍會遙遙無期。

　　然而，是否核密約的最終公布就意味著這場曠日持久的風波將就此完結呢？恐怕未必如此。顯而易見，在予以證實之后，如何加以處理，就是擺在民主黨政府面前的一道難題。

　　在國際方面來考慮，日本首先要考慮美方的態度。正如小澤一郎在《日本改造計劃》中提出的一樣，近年來，日本的目標始終是要成為政治大國，在鳩山治下也不例外。然而總體上屬于溫和保守派的民主黨并不推崇依靠軍事的手段，而更加依靠外交的努力。要成為政治大國，就必須至少在一定程度上擺脫唯美國馬首是瞻的形象，追求日美“對等化”，因此自其上臺以來，就提出了修改普天間空軍基地搬遷計劃、修訂駐日美軍地位協定等多項議題，包括調查“核密約”也是在這一背景下提出的。

　　追求與美國平等力不從心

　　即便如此，民主黨政府也深知，不論作何姿態，都不能從實質上削弱日美同盟。日本的很多國家利益是可以通過日美同盟來實現的，日本的國家安全在很大程度上依附于與美國的經濟關系和美國的威懾力量。目前日本的軍費開支僅約占國內生產總值的1%，根本無法實現自主防務。另外，日本自從泡沫經濟崩潰后，就一直處于經濟不景氣的狀態。作為出口大國，受全球金融危機的影響，出口量更是大幅縮水，還丟掉了全球第二大經濟體的寶座。在這種形勢下，力圖追求與美國平等更是力不從心。因此，在證實密約的同時，日本外相岡田克也特別強調不會因此而影響日美之間的同盟關系。

　　事實上，與國際因素相比，民主黨可能更關注的是國內方面。2009年大選，民主黨之所以能大勝，并不是因為其本身有多能干，而更有賴于日本國民對55體制(可以理解為自民黨一黨獨大體制)的不滿。在當時，日本舉國上下彌漫著“求變”的思潮，甚至有一種“只要不是自民黨，誰上臺都行”的情緒，這才造就了民主黨的脫穎而出。然而冰凍三尺非一日之寒，日本當前的諸多弊病，大多有其深刻的歷史現實原因，并不是一朝一夕就可以消除的。諸如黨派林立，諸如黑金政治，這些使自民黨飽受非議的現象，在民主黨身上依舊存在。這也使得國民對民主黨十分失望。

　　公布核密約“一石二鳥”

　　自從上臺以后，鳩山內閣支持率不斷下降，日本發行量最大的《讀賣新聞》本月8日公布的最新民意調查結果顯示，鳩山內閣的支持率已跌至41%，內閣不支持率則上升至50%。日本共同社最新進行的民意調查結果則顯示，鳩山內閣的支持率已首次跌破40%、降至36.3%。連鳩山也不得不承認：“情況和從前沒有兩樣，這種看法現在很普遍�！倍�今年7月日本參議院就將舉行選舉，民主黨如果想在之后的任期內順利執政，就必須扭轉這種看法，贏得選民的信任。而公布核密約則是一張很好的王牌。這樣不但可以使自民黨坐實欺騙國民、秘密外交、破壞無核三原則的罪名，還可提升自身的形象，無異于一石二鳥。

　　問題是，民主黨回避了一個最重大的問題，那就是密約已經公開，卻沒有被廢除。那么如果日后美國果真援引這些條款，要將核武器運入日本，日本政府將持何種態度？日本是世界上唯一受到核武器攻擊的國家，反核立場極其堅定�！盁o核三原則”(不擁有、不制造、不運行)是日本政界和民間普遍共識，也被認為是未來日本和平發展一個關鍵性的支柱。這一點在可預見的未來是不會發生變化的。

　　然而，這些原則又是與日美核密約相違背的，那么日本政府當前的核政策究竟是什么？這個問題只能打上一個大大的問號了。雖然目前沖突尚未真正發生，但倘若日后成為現實，那對任何一屆日本政府來說，都會是一場無比棘手的政治風波。(王天辰)