中新網(wǎng)3月1日電 美國《世界日?qǐng)?bào)》日前刊出社論說，中國城市化進(jìn)展，將成為今后中國經(jīng)濟(jì)促成長、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵社會(huì)性指標(biāo)。進(jìn)一步言，城市化也是解決中國城鄉(xiāng)差距、收入分配不均的有效手段。中國城市化趨勢已蓄積足夠動(dòng)能，而問題復(fù)雜程度也可能超越過去經(jīng)驗(yàn)，如何吸取外國經(jīng)驗(yàn)啟示多作參考，應(yīng)是不可或缺的一環(huán)。

　　文章摘編如下：

　　根據(jù)中國社科院去年底發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2010年中國社會(huì)形態(tài)分析與預(yù)測》，預(yù)期中國城市化比率將由現(xiàn)在的46%增至48%，并可望于2012年至2013年間，突破50%的臨界值，而于2015年達(dá)到53%左右。中國城市化的進(jìn)展，將成為今后中國經(jīng)濟(jì)“促成長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵社會(huì)性指標(biāo)。

　　城市化指標(biāo)系指城鎮(zhèn)常住人口占全體人口的比率。目前的46%即指城鎮(zhèn)人口僅占46%，遠(yuǎn)低于已開發(fā)國家平均85%的水平，也低于世界平均55%的水平。顯示中國城市化還有很大的空間，也代表中國正進(jìn)入城市化進(jìn)程中的中期加速階段。

　　城市化的進(jìn)程必將帶來消費(fèi)推動(dòng)的巨大作用，透過住宅與汽車這兩項(xiàng)最重要的耐久性消費(fèi)需求，將成為國家總需求的主要支撐力量，也才有可能逐漸擺脫對(duì)外貿(mào)易需求的依賴，而把內(nèi)需拉拔起來，因此是“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要手段。

　　目前中國還有將近2億的農(nóng)民工，在都市賺到錢后，每年都要寄錢回農(nóng)村，這固然可以解決農(nóng)村溫飽的問題，但卻也是國內(nèi)消費(fèi)需求無法大力成長的制約因素。

　　如果城市化比率每增加1%，將會(huì)有1000多萬人進(jìn)入城鎮(zhèn)居住和生活，推動(dòng)最終消費(fèi)增長約1.6個(gè)百分點(diǎn)。今年若能使城市化比率增加二個(gè)百分點(diǎn)，則將增加消費(fèi)3.2個(gè)百分點(diǎn)。其對(duì)促進(jìn)成長的貢獻(xiàn)頗為可觀，以總成長率計(jì)，比重將超過三分之一。

　　進(jìn)一步言，城市化也是解決中國城鄉(xiāng)差距、所得分配不均的有效手段。所得分配的平均化需要依賴“中產(chǎn)階層”的興起，一般發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的中產(chǎn)階級(jí)比重可達(dá)80%左右，但中國城市居民家庭僅占15%左右。

　　臺(tái)灣地區(qū)過去經(jīng)由勞力密集加工出口產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使勞工家庭增加，也培養(yǎng)了中產(chǎn)階級(jí)的興起，這是臺(tái)灣過去能夠在經(jīng)濟(jì)成長與所得分配兼顧下發(fā)展的一個(gè)重要理由。

　　歷經(jīng)此次金融海嘯，中國已體會(huì)到以國內(nèi)市場規(guī)模之大，勢必?zé)o法持續(xù)依賴出口市場作為其長期成長的引擎，必須以國內(nèi)需求作為新的成長來源，而且還要以國內(nèi)消費(fèi)需求為主。國內(nèi)消費(fèi)的提高又必須以城市化作為基礎(chǔ)。因此，藍(lán)皮書也指出，城市化比率的提高將是中國未來經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐。

　　中國國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所更進(jìn)一步指，中國政府還定下到2020年中國城市化比率會(huì)達(dá)到55%，2050年?duì)幦〉?5%。這也就是未來40年還有另外20%的城市化目標(biāo)要完成，以此推算將還有3億農(nóng)村人口要轉(zhuǎn)為城市人口。這么龐大的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)型到城鎮(zhèn)將帶來的新城鎮(zhèn)開發(fā)、房地產(chǎn)及其所將扮演火車頭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的帶動(dòng)效果，將十分可觀，也將是未來經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)。

　　面對(duì)城市化所將產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成長連鎖效應(yīng)，中國政府面臨的課題與挑戰(zhàn)也非常艱難。除了土地資源由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，所將產(chǎn)生的糧食自足、供水供電與供熱的要求、道路交通的供應(yīng)，乃至城鎮(zhèn)發(fā)展所需的文化、教育新增的龐大需求、商品的物流和配送，以及城鎮(zhèn)的行政管理、地方租稅收入與預(yù)算的新規(guī)范。

　　除此之外，家庭和個(gè)人在城市化過程中資源分配的機(jī)制設(shè)計(jì)，以便使城市化成為培養(yǎng)中產(chǎn)階級(jí)而非使社會(huì)M型化的觸媒，都在考驗(yàn)政府管理階層的政策設(shè)計(jì)與政策落實(shí)能力。

　　總之，中國城市化的趨勢已蓄積足夠的動(dòng)能，確定成為未來30至40年中國經(jīng)濟(jì)成長的新支點(diǎn)。但問題的復(fù)雜程度也可能超越過去的經(jīng)驗(yàn)，因此，如何吸取外國走過的經(jīng)驗(yàn)啟示，多作借鏡參考，應(yīng)該是城市化過程中不可或缺的一環(huán)。