中新網(wǎng)1月29日電 《澳門日報(bào)》29日刊出社論說，阿富汗問題國際會(huì)議28日在英國倫敦召開。會(huì)前，阿富汗政府“招安”塔利班計(jì)劃的部分內(nèi)容早已透露，包括美、英、德等西方國家都紛紛表態(tài)支持用和談方式解決阿富汗問題，反映國際社會(huì)積極配合這個(gè)計(jì)劃。要使招安計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)難度甚高，不僅需要龐大的資金，更需要高度的政治智慧。

　　文章摘編如下：

　　阿富汗問題國際會(huì)議二十八日在英國倫敦召開，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊將在會(huì)上拿出與塔利班和談的具體計(jì)劃，爭取國際社會(huì)的政治和資金支持。英國首相布朗在會(huì)議開幕時(shí)表示，未來將建立信托基金，用以支持阿政府與塔利班溫和派和談，將塔利班納入阿富汗政治體系下，并幫助阿富汗重建，實(shí)現(xiàn)民族和解。

　　會(huì)議舉行前，阿富汗政府的“招安”塔利班計(jì)劃的部分內(nèi)容早已透露，包括美、英、德等西方國家都紛紛表態(tài)，支持用和談方式解決阿富汗問題，反映國際社會(huì)積極配合這個(gè)計(jì)劃。

　　卡爾扎伊總統(tǒng)日前向英媒介表示，阿富汗必須不惜一切代價(jià)獲得和平，為此，阿富汗政府將幫助愿意放下武器的塔利班人員掌握生存技能，為他們提供工作和安全保護(hù)，幫助他們重新融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。之后，阿富汗財(cái)長薩克希爾瓦爾進(jìn)一步提出讓塔利班參與管理所有政府層面的可能性，不論是地方的還是國家的層面，并以此作為和平談判的一部分。

　　招安計(jì)劃的形成，反映了美國態(tài)度的轉(zhuǎn)變，對卡爾扎伊的塔利班政策已有相當(dāng)程度的認(rèn)同。當(dāng)中重要的一點(diǎn)，是卡爾扎伊把塔利班的人區(qū)別對待。塔利班中的死硬分子和狂熱支持者，以及“基地”組織或其它恐怖組織的核心成員將被排除出招安范圍。正是這一區(qū)別對待，使美國放棄了原來的反對立場，改而支持這項(xiàng)計(jì)劃。

　　作為對招安計(jì)劃的支持，美國國務(wù)卿希拉里新近公布了一項(xiàng)《阿富汗和巴基斯坦地區(qū)穩(wěn)定戰(zhàn)略》，表示將加強(qiáng)對阿富汗和巴基斯坦兩國長期援助，不但支持兩國政府應(yīng)對境內(nèi)的極端主義威脅，還加強(qiáng)對阿富汗農(nóng)業(yè)的援助，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。為了配合卡爾扎伊政府組建一個(gè)國家安全委員會(huì)的整合措施，美方保證，不會(huì)在與阿富汗政府談判的過程中追捕和殺害塔利班武裝頭目。

　　聯(lián)合國方面，安理會(huì)制裁委員會(huì)日前也宣布，決定從被制裁名單中刪除五名塔利班高級領(lǐng)導(dǎo)人，他們將不再被禁止旅行和被凍結(jié)財(cái)產(chǎn)。這是對卡爾扎伊有關(guān)請求的及時(shí)響應(yīng)。這個(gè)決定顯然得到安理會(huì)內(nèi)各大國的支持，目的是要?jiǎng)?chuàng)造良好氛圍，推動(dòng)談判的實(shí)現(xiàn)。

　　由美國發(fā)動(dòng)的已歷八年的阿富汗戰(zhàn)爭說明，軍事手段并未能消滅塔利班反政府武裝，單靠阿富汗政府無法穩(wěn)定局勢。當(dāng)和平變得遙遙無期，美國自己在阿也泥足深陷，負(fù)累日重，想方設(shè)法尋求脫身。至于塔利班本身，也無能力推翻政府、東山再起。正是這種僵持局面，才為談判提供了可能。

　　襄王有夢也得神女有心。談判能否成局，還要看塔利班的態(tài)度，目前情況未許樂觀。塔利班發(fā)言人在初步響應(yīng)卡爾扎伊的計(jì)劃時(shí)說，塔利班不會(huì)被金錢或其它施舍收買，目標(biāo)是要成立一個(gè)“徹底的伊斯蘭政權(quán)”。同時(shí)，外國軍隊(duì)必須撤出阿富汗，在此之前，他們不會(huì)和政府對話。

　　阿富汗政府在推動(dòng)招安計(jì)劃上也面對不少困難。首先是尋找談判對象困難。自美國二○○一年發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭以來，塔利班最高領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾行蹤成謎，未知誰可代表塔利班談判。第二，塔利班內(nèi)反政府勢力頑固，先前投向政府的塔利班人員下場都不妙，輕則遭恐怖威脅，重則喪失生命，想和談的塔利班成員不敢輕舉妄動(dòng)。第三，資金缺乏，卡爾扎伊要求西方國家拿出多達(dá)數(shù)十億美元資金以實(shí)施招安計(jì)劃，能否獲得滿足目前尚無法確定。第四，即使國際援助資金到位，能否真正用于落實(shí)計(jì)劃也有疑問。

　　招安計(jì)劃還面對道義問題。塔利班統(tǒng)治時(shí)期，阿富汗經(jīng)濟(jì)停滯，民生凋敝，婦女權(quán)利幾乎完全被剝奪，阿富汗民眾對此記憶猶新，心有余悸，政府必須先解除群眾的顧慮。

　　由此看來，要使招安計(jì)劃成為現(xiàn)實(shí)難度甚高，不僅需要龐大的資金，更需要高度的政治智慧。