中新網(wǎng)12月23日電 美國《世界日報》日前刊出社論說，中國有重視口號的傳統(tǒng)，體現(xiàn)政策基調(diào)、輕重緩急。按目前中國政府部委傳達中央經(jīng)濟工作會議時傳出的訊息，會議定出的新口號是“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”。單一看沒一條是新的，但內(nèi)涵多已改變，全部排列到一起就形成新的政策組合，實施起來則對經(jīng)濟社會發(fā)展影響重大。現(xiàn)在要看如何在具體政策安排和調(diào)控實施中，發(fā)揮“舊瓶新酒”的效應(yīng)。

　　文章摘編如下：

　　中國有重視口號的傳統(tǒng)，不同領(lǐng)域的口號體現(xiàn)政策基調(diào)、輕重緩急。北京召開中央經(jīng)濟工作會議之前，外界曾對經(jīng)濟口號有種種猜測，包括由今年的“保增長”改為來年的“穩(wěn)增長”等。但中央經(jīng)濟工作會議定出的經(jīng)濟口號，既出人意料，又在情理之中。

　　按目前中國中央部委傳達中央經(jīng)濟工作會議時傳出的訊息，這次會議定出的新經(jīng)濟口號，是“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”新12字。胡錦濤和溫家寶在會上的講話，都從不同角度對這一經(jīng)濟口號進行了解釋，要求將這12字結(jié)合起來，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　如何解讀這12字新口號呢？首先，不提“保增長”有充分理由，因為經(jīng)濟下滑期結(jié)束，全面復(fù)蘇開始，增長已不用保。但為何不提“穩(wěn)增長”呢？增長之穩(wěn)定增長是一個基本方向，不用作為單一政策來強調(diào)，而要體現(xiàn)在政策組合之中。

　　其次，當(dāng)局最后決定，不是如外間估計和分析，要將“調(diào)結(jié)構(gòu)”靠前，而是將“擴內(nèi)需”擺在首位，這是因為，有些專家學(xué)者誤將政策調(diào)整超前于戰(zhàn)略調(diào)整，而“擴內(nèi)需”與以前的政策主張不同，是一個重要的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　這一調(diào)整來源于兩大背景，一是這次國際金融危機對發(fā)展戰(zhàn)略，提出了重大提醒，也就是經(jīng)濟全球化在持續(xù)，國際經(jīng)濟波動加大，已不能走長期以來過分依賴外需的發(fā)展之路。領(lǐng)導(dǎo)層更認為，不擴內(nèi)需，就意味著中國喪失經(jīng)濟抵御外部沖擊的能力，經(jīng)濟發(fā)展風(fēng)險加大。二是中國的資源環(huán)境不足，已難以承載規(guī)模越來越大的外貿(mào)出口，也已嚴重制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要因素，不作重大調(diào)整不行。

　　至于“調(diào)結(jié)構(gòu)”，在政策重點的順序上，排在“擴內(nèi)需”之后，而在其它要求之前，道理簡單。在目前的經(jīng)濟和社會狀況下，要想擴展內(nèi)需，就必須全面調(diào)整結(jié)構(gòu)，包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，甚至還波及到消費結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等方面。“調(diào)結(jié)構(gòu)”的意義很多、任務(wù)很重，但主要著眼點在于解決長期的國民經(jīng)濟比率和結(jié)構(gòu)的失調(diào)，解決長期積累的深層次矛盾，全面改變粗放型經(jīng)濟增長的格局，以及低層次、技術(shù)低下和分散的產(chǎn)業(yè)行業(yè)布局。解決了這些結(jié)構(gòu)性問題，才能將依靠外需改變?yōu)橐詢?nèi)需為主，才能有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟增長。

　　“促改革”被推到較重要的位置。中共領(lǐng)導(dǎo)層體認到，只有靠改革來解決發(fā)展中的難題，特別是重大戰(zhàn)略性調(diào)整，也只有靠改革來保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　未來改革主要改些什么，按會議定調(diào)，一類是涉及政府與市場關(guān)系改革，如行政審批制度、投資體制、財稅體制、壟斷行業(yè)體制的改革；一類是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，如資源價格改革、收入分配改革等等。相關(guān)的改革，將在稍后的各專項工作會議上提出和部署。

　　最后是“惠民生”。中國經(jīng)濟高速發(fā)展，沒有民不聊生，但有貧富差距、城鄉(xiāng)差距拉大的傳統(tǒng)問題，還面臨著失業(yè)加重、弱勢群體擴大等嚴重問題。“惠民生”的提出就是希望求得穩(wěn)定發(fā)展。

　　這次的新經(jīng)濟口號，單一看沒一條是新的，但其內(nèi)涵多已改變，全部排列到一起，就形成新的政策組合，實施起來則對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。現(xiàn)在要看的是如何在具體的政策安排和調(diào)控實施中，發(fā)揮所謂“舊瓶新酒”的效應(yīng)了。