中新網(wǎng)12月10日電 澳門《新華澳報(bào)》日前刊出署名永逸的文章《吳邦國(guó)三點(diǎn)希望為澳門法制建設(shè)吹響集結(jié)號(hào)》說(shuō)，紀(jì)念《澳門基本法》實(shí)施十周年座談會(huì)日前舉行，無(wú)論是總結(jié)澳門十年成績(jī)，還是向澳門未來(lái)工作提建議，吳邦國(guó)在會(huì)上的講話都以貫徹實(shí)施《澳門基本法》為主線，并以法制建設(shè)、依法治澳為切入點(diǎn)。尤其是他在澳門特區(qū)政府即將換屆之際所提出“三點(diǎn)希望”，更是為澳門特區(qū)法制建設(shè)吹響“集結(jié)號(hào)”。

　　文章摘編如下：

　　由于紀(jì)念《澳門基本法》實(shí)施十周年座談會(huì)是由全國(guó)人大常委會(huì)澳門基本法委員會(huì)主辦，而全國(guó)人大又是中國(guó)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和最高立法機(jī)關(guān)，其工作任務(wù)主要是立法和監(jiān)督，故吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在座談會(huì)上發(fā)表題為《認(rèn)真總結(jié)澳門特別行政區(qū)基本法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)把“一國(guó)兩制”的偉大實(shí)踐不斷推向前進(jìn)》的重要講話，就是緊扣法制建設(shè)等工作。

　　無(wú)論是在總結(jié)澳門十年來(lái)成績(jī)方面，還是在向澳門未來(lái)的工作提出建議部分，都是以貫徹實(shí)施《澳門基本法》為主線，并以法制建設(shè)、依法治澳為切入點(diǎn)。尤其是他是在澳門特區(qū)政府即將換屆、新任特首崔世安即將就職之際所提出的“三點(diǎn)希望”，更是為澳門特區(qū)的法制建設(shè)吹響了“集結(jié)號(hào)”。

　　既然是“希望”，當(dāng)然是“心里想著達(dá)到某種目的或出現(xiàn)某種情況”(《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的詮釋)，既有可能是好中求好，精益求精，更上層樓；也有可能是察覺(jué)到目前的狀況與要求相比仍有一段距離，因而從嚴(yán)要求，督促加碼；更多的則是兩者并而有之，在已有成績(jī)的基礎(chǔ)上提出更高的要求，也對(duì)做得不足之處提個(gè)醒，予以激勵(lì)督促。

　　吳邦國(guó)提出的第一點(diǎn)希望，是“要全面增強(qiáng)法制觀念”。要求澳門特區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)基本法的宣傳推介工作，通過(guò)多種形式，全面準(zhǔn)確地闡述“一國(guó)兩制”方針和基本法的精神實(shí)質(zhì)，使“一國(guó)兩制”方針和基本法更加深入人心，在全社會(huì)牢固樹立基本法意識(shí)和法制觀念，不斷鞏固和發(fā)展貫徹實(shí)施基本法的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　顯然，吳邦國(guó)對(duì)澳門推廣宣傳基本法的工作，是感到基本滿意的。但也委婉間接指出，目前的宣傳推廣工作是普及型的多，深入型及專門針對(duì)性的少。在澳門已回歸十年，澳門居民對(duì)基本法已有大致認(rèn)識(shí)的情況下，未來(lái)的宣傳推介基本法的工作，就應(yīng)是采取“兩條腿走路”的方針。

　　其中一條“腿”是繼續(xù)全面地普及宣傳推介基本法，并按吳邦國(guó)所言，特別注意加強(qiáng)對(duì)青少年一代的教育，把年輕一代培育成“一國(guó)兩制”方針和基本法的忠實(shí)維護(hù)者與積極踐行者，使愛(ài)國(guó)愛(ài)澳傳統(tǒng)薪火相傳。亦即把對(duì)年輕一代的引導(dǎo)權(quán)，緊緊掌握在真正貫徹基本法者的手中。另一條“腿”，則是針對(duì)基本法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題尤其是新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行專題性、針對(duì)性的宣傳推廣，以準(zhǔn)確地領(lǐng)悟其深刻內(nèi)涵，澄清社會(huì)上某些似是而非的違反基本法的言論，將對(duì)基本法的宣傳詮釋引導(dǎo)到正確方向上來(lái)。

　　吳邦國(guó)所提的第二點(diǎn)希望，是“要大力加強(qiáng)制度建設(shè)”。這一個(gè)希望，其對(duì)象似是負(fù)有制度建設(shè)職責(zé)的特區(qū)政府。在這方面，澳門特區(qū)政府過(guò)去十年來(lái)做了大量的工作，基本上能做到“制度建設(shè)要堅(jiān)持以基本法為依據(jù)”，但也不能說(shuō)是已經(jīng)全面、準(zhǔn)確地遵循了制度建設(shè)以基本法為依據(jù)。

　　比如，民政總署的設(shè)立，就明顯地與“澳門基本法”第九十五條規(guī)定的“非政權(quán)性的市政機(jī)構(gòu)”性質(zhì)是有抵觸的。第三任特首崔世安有必要遵循吳邦國(guó)“制度建設(shè)要堅(jiān)持以基本法為依據(jù)，澳門的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”的指示，予以糾正。倘若經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，確認(rèn)民政總署成立后，其工作性質(zhì)都能符合澳門特區(qū)的實(shí)際需要，而向居民提供文化、康樂(lè)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的服務(wù)，倘是由“非政權(quán)性的市政機(jī)構(gòu)”來(lái)承擔(dān)，效果不一定比現(xiàn)在的民政總署好，也應(yīng)實(shí)事求是地向全國(guó)人大常委會(huì)及其澳門基本法委員會(huì)做出反映，以“削足適履”方式，修改基本法第九十五條予以配合。

　　無(wú)論是采用何種方式解決此問(wèn)題，澳門特區(qū)的一個(gè)公共機(jī)構(gòu)的設(shè)置違反基本法的事實(shí)，不能再繼續(xù)下去了。否則，“制度建設(shè)要堅(jiān)持以基本法為依據(jù)，澳門的一切制度都必須遵循基本法，不能違反基本法”之說(shuō)，就將失去權(quán)威性和公信力。

　　吳邦國(guó)的第三點(diǎn)希望，是“要努力提高依法管治能力”。這是“老生常談”，因?yàn)楹�錦濤主席在慶祝澳門回歸祖國(guó)五周年大會(huì)暨第二屆政府就職典禮上的講話提出的“四點(diǎn)希望”，其第一點(diǎn)就是鄭重地要求澳門特區(qū)“要以人為本，不斷提高政府的管治水平”。而吳邦國(guó)的要求，主要集中在兩點(diǎn)，一是要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，二是要不斷提高科學(xué)決策、民主決策水平。這兩點(diǎn)正是未來(lái)特區(qū)政府必須重點(diǎn)注意的問(wèn)題，崔世安要多加努力。