中新網8月11日電 澳門《新華澳報》今日刊文指出，國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應救災工作的焦急心情，可以理解。但如果頒布緊急命令的口子一開，極不利其民主形象，必然會遭到民進黨團將之作為責難馬英九的靶子，因此不能不慎。原文摘錄如下：

　　臺風“莫拉克”重創臺灣，整個南臺灣幾乎都泡在水中，人命和財產損失都不菲。民進黨好不容易逮住了這個機會，發表聲明攻擊馬英九救災不力，及把水災責任推給了前朝。此一態勢如繼續惡化下去，必然會沖擊年底的縣市長選舉，甚至因藍朝執行力遭受質疑而將影響二零一二年選舉馬英九爭取連任。為此，國民黨“立法院”黨團有點心慌，當然也是因為救災心切，呼吁馬英九考慮發布緊急命令。但“總統府”擔心將會弄巧反拙，公開表示并沒發布緊急命令的必要。

　　由“莫拉克”引發的五十年難得一見的大水患，其災情確是令人觸目驚心。而在災害發生后，災情嚴重的綠色執政縣市，其“父母官”發生種種狀況而救災不力，如民進黨籍高雄縣長楊秋興滯留歐洲不歸，無法親臨第一線指揮救災，屏東縣政府自顧不暇，忽略了陷入水深火熱中的縣民……等，固然是引發子民不滿，使到這些民進黨籍的“父母官”聲望受挫；但屬于“中央政府”管轄的部門，更是反應遲滯，從氣象部門預測失準，到軍隊要不就是坐等上峰命令，未有主動出動救災，再不就是瞎忙亂，出動的是并不有助于救災的器具，被老百姓罵臭頭。但比較起來，馬英九承受的壓力最大，既被人質疑其執政能力，又被人批評其只懂得責罵氣象局，而觸發罵戰。眼看著已經民調轉低的馬英九，可能會因此而民調再次直直落，將會嚴重威脅其二零一二年的爭取連任奇前景，國民黨“立委”洪秀柱建請馬英九考慮發布緊急命令，指出緊急命令可以籌措財源救災，借用公有土地，建筑物滿足安置受災戶需要，簡化行政程序，進行災區重建及公共工程搶建、重建等可以方便救災進行。而國民黨“立法院”黨團書記長楊瓊瓔也表示，黨團支持洪秀柱提案。

　　發布緊急命令，非同小可。攪得不好，可能適得其反，讓馬英九背上“獨夫民賊”罵名。因此，“總統府”發言人王郁琦連忙開腔，指出救災工作由“行政院”主導，目前遇到的救災問題都可以改進或克服，沒有頒布緊急命令的必要。“國安會議”也將不會召開會議討因應。

　　洪秀柱和國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應救災工作的焦急心情，可以理解。但問題是，如果頒布緊急命令的口子一開，馬英九的“獨裁”形象就將會成形，極不利其民主形象，必然會遭到自詡為“民主”、“進步”的民進黨團，將之作為責難馬英九的靶子。而且，也大可報前年泛藍軍懷疑陳水扁要搞戒嚴的一箭之仇。

　　依照規定，“總統”有宣布戒嚴之權，但其宣布卻必須以緊急命令的發布為基礎。因為若非宣布進入緊急狀態，戒嚴便無合理性。“九一一”地震時李登輝曾宣布災區為緊急狀態，但因事態并未失控，故未進一步宣布戒嚴。如果未有緊急狀態宣布就直接宣布戒嚴，便無異等于是引軍人干政等于“毀憲”。因此，宣布緊急狀態是宣布戒嚴的基礎。

　　在歷史上，臺灣當局曾經五次發布緊急命令。第一次是一九五九年八月三十一日，臺灣遭遇“八七水災”，蔣介石為救濟善后復建，對稅法及預算為必要的變更，以應付財政經濟上重大變故而發布緊急命令；第二次是一九七八年十二月十六日，蔣經國因臺美“斷交”而發布緊急命令，命令正在進行中的增補民代選舉延期舉行，并停止一切選舉活動；第三次是一九七九年一月十八日，蔣經國再次發布補充緊急命令，在延期選舉期間，由原增額選出的“中央”民代繼續行使職權，至下任增額選出行使職權為止；第四次是一九八八年一月十三日，蔣經國逝世，李登輝發布緊急命令，決定在“國喪”期間，一律停止聚眾集會、游行及請愿活動；第五次是一九九九年九月二十五日，李登輝為“九一一地震”發布緊急命令，以因應災害救助、災民安全及災后重建、籌措財源，無息特別融資，征用官民資源及特定管制的需要。以上五次緊急命令中，雖然有兩次是屬于救災，但卻有三次是應對政治問題，含有“獨裁鎮壓”之意。

　　在SARS肆虐期間，及在二零零七年底，當陳水扁的貪腐案情發酵，不利于民進黨的“立委”和謝長廷的“總統”選情之時，陳水扁就曾經放出試探氣球，謂將頒布緊急命令或“慎重思考”實施戒嚴，而引發藍營一片鞭笞。如今，倘馬英九為救災而發布緊急命令，必會遭到民進黨激烈反諷。因此，所謂吁請馬英九發布緊急命令之議，不能不慎。(富權)