中新網(wǎng)8月11日電 澳門《新華澳報》今日刊文指出，國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應救災工作的焦急心情，可以理解。但如果頒布緊急命令的口子一開，極不利其民主形象，必然會遭到民進黨團將之作為責難馬英九的靶子，因此不能不慎。原文摘錄如下：

　　臺風“莫拉克”重創(chuàng)臺灣，整個南臺灣幾乎都泡在水中，人命和財產(chǎn)損失都不菲。民進黨好不容易逮住了這個機會，發(fā)表聲明攻擊馬英九救災不力，及把水災責任推給了前朝。此一態(tài)勢如繼續(xù)惡化下去，必然會沖擊年底的縣市長選舉，甚至因藍朝執(zhí)行力遭受質疑而將影響二零一二年選舉馬英九爭取連任。為此，國民黨“立法院”黨團有點心慌，當然也是因為救災心切，呼吁馬英九考慮發(fā)布緊急命令。但“總統(tǒng)府”擔心將會弄巧反拙，公開表示并沒發(fā)布緊急命令的必要。

　　由“莫拉克”引發(fā)的五十年難得一見的大水患，其災情確是令人觸目驚心。而在災害發(fā)生后，災情嚴重的綠色執(zhí)政縣市，其“父母官”發(fā)生種種狀況而救災不力，如民進黨籍高雄縣長楊秋興滯留歐洲不歸，無法親臨第一線指揮救災，屏東縣政府自顧不暇，忽略了陷入水深火熱中的縣民……等，固然是引發(fā)子民不滿，使到這些民進黨籍的“父母官”聲望受挫；但屬于“中央政府”管轄的部門，更是反應遲滯，從氣象部門預測失準，到軍隊要不就是坐等上峰命令，未有主動出動救災，再不就是瞎忙亂，出動的是并不有助于救災的器具，被老百姓罵臭頭。但比較起來，馬英九承受的壓力最大，既被人質疑其執(zhí)政能力，又被人批評其只懂得責罵氣象局，而觸發(fā)罵戰(zhàn)。眼看著已經(jīng)民調轉低的馬英九，可能會因此而民調再次直直落，將會嚴重威脅其二零一二年的爭取連任奇前景，國民黨“立委”洪秀柱建請馬英九考慮發(fā)布緊急命令，指出緊急命令可以籌措財源救災，借用公有土地，建筑物滿足安置受災戶需要，簡化行政程序，進行災區(qū)重建及公共工程搶建、重建等可以方便救災進行。而國民黨“立法院”黨團書記長楊瓊瓔也表示，黨團支持洪秀柱提案。

　　發(fā)布緊急命令，非同小可。攪得不好，可能適得其反，讓馬英九背上“獨夫民賊”罵名。因此，“總統(tǒng)府”發(fā)言人王郁琦連忙開腔，指出救災工作由“行政院”主導，目前遇到的救災問題都可以改進或克服，沒有頒布緊急命令的必要。“國安會議”也將不會召開會議討因應。

　　洪秀柱和國民黨團呼吁馬英九頒布緊急命令，以因應救災工作的焦急心情，可以理解。但問題是，如果頒布緊急命令的口子一開，馬英九的“獨裁”形象就將會成形，極不利其民主形象，必然會遭到自詡為“民主”、“進步”的民進黨團，將之作為責難馬英九的靶子。而且，也大可報前年泛藍軍懷疑陳水扁要搞戒嚴的一箭之仇。

　　依照規(guī)定，“總統(tǒng)”有宣布戒嚴之權，但其宣布卻必須以緊急命令的發(fā)布為基礎。因為若非宣布進入緊急狀態(tài)，戒嚴便無合理性。“九一一”地震時李登輝曾宣布災區(qū)為緊急狀態(tài)，但因事態(tài)并未失控，故未進一步宣布戒嚴。如果未有緊急狀態(tài)宣布就直接宣布戒嚴，便無異等于是引軍人干政等于“毀憲”。因此，宣布緊急狀態(tài)是宣布戒嚴的基礎。

　　在歷史上，臺灣當局曾經(jīng)五次發(fā)布緊急命令。第一次是一九五九年八月三十一日，臺灣遭遇“八七水災”，蔣介石為救濟善后復建，對稅法及預算為必要的變更，以應付財政經(jīng)濟上重大變故而發(fā)布緊急命令；第二次是一九七八年十二月十六日，蔣經(jīng)國因臺美“斷交”而發(fā)布緊急命令，命令正在進行中的增補民代選舉延期舉行，并停止一切選舉活動；第三次是一九七九年一月十八日，蔣經(jīng)國再次發(fā)布補充緊急命令，在延期選舉期間，由原增額選出的“中央”民代繼續(xù)行使職權，至下任增額選出行使職權為止；第四次是一九八八年一月十三日，蔣經(jīng)國逝世，李登輝發(fā)布緊急命令，決定在“國喪”期間，一律停止聚眾集會、游行及請愿活動；第五次是一九九九年九月二十五日，李登輝為“九一一地震”發(fā)布緊急命令，以因應災害救助、災民安全及災后重建、籌措財源，無息特別融資，征用官民資源及特定管制的需要。以上五次緊急命令中，雖然有兩次是屬于救災，但卻有三次是應對政治問題，含有“獨裁鎮(zhèn)壓”之意。

　　在SARS肆虐期間，及在二零零七年底，當陳水扁的貪腐案情發(fā)酵，不利于民進黨的“立委”和謝長廷的“總統(tǒng)”選情之時，陳水扁就曾經(jīng)放出試探氣球，謂將頒布緊急命令或“慎重思考”實施戒嚴，而引發(fā)藍營一片鞭笞。如今，倘馬英九為救災而發(fā)布緊急命令，必會遭到民進黨激烈反諷。因此，所謂吁請馬英九發(fā)布緊急命令之議，不能不慎。(富權)