中新網(wǎng)7月27日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》27日刊出署名文章說，東盟地區(qū)現(xiàn)實(shí)的問題依然是區(qū)域內(nèi)多頭矛盾并存，多元利益紛爭(zhēng)猶在，多維利益博弈上演。這很正常，也是區(qū)域整合必經(jīng)之路。美國“重返”東南亞，對(duì)于追求大國平衡外交的東盟而言是個(gè)利好。中國亦可樂見這一形勢(shì)，和美國在競(jìng)爭(zhēng)和合作中維系亞太區(qū)域的戰(zhàn)略平衡。　

　　文章摘錄如下：

　　第十六屆東盟地區(qū)論壇外長會(huì)23日在泰國普吉舉行。中國外交部部長楊潔篪出席會(huì)議并發(fā)表講話，闡述中方對(duì)亞太地區(qū)形勢(shì)和東盟地區(qū)論壇未來發(fā)展方面的看法。

　　東盟地區(qū)論壇外長會(huì)議，涵蓋整個(gè)東亞地區(qū)，計(jì)23個(gè)成員。本屆外長會(huì)，外交議題最多，也更吸引全球眼球。多邊共識(shí)性的議題有共御金融危機(jī)、商討朝核危機(jī)、探討區(qū)域反恐合作，解決貿(mào)易糾紛等。此外還有東盟10+3、美國簽署東南亞友好條約等重要內(nèi)容。更要者，因骨折帶著護(hù)肘帶的美國國務(wù)卿希拉里，特立獨(dú)行的朝鮮代表樸根光等更為這次會(huì)議增加了輿論熱力。總之，這次論壇外長會(huì)增添了多維博弈的色彩。

　　雖然東盟十國是這一論壇不變的東道國，但在這一論壇領(lǐng)銜主演的向來是中、美、日三國。過去十年，則是中日在此區(qū)域上演連臺(tái)好戲，東盟十國也因在亞太大國間運(yùn)用嫻熟的大國外交策略而獲益良多。目前，東盟十國和中、日、韓三大東亞國家已經(jīng)構(gòu)建了三個(gè)圈次的自由貿(mào)易區(qū)，盡得東北亞三大國給予的貿(mào)易優(yōu)惠。未來5年，東盟10+3將形成全球最大的互聯(lián)性質(zhì)的自由貿(mào)易區(qū)。甚至這一區(qū)域會(huì)出現(xiàn)最具活力的新興全球貨幣——亞元。

　　“美國重返亞洲”

　　表面看去，中日在東盟的主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)還在繼續(xù)，東盟利用中日博弈待價(jià)而沽的策略還在進(jìn)行。但總體而論，中日韓三國和東盟集體協(xié)作的貿(mào)易共識(shí)在強(qiáng)化，并有清晰的路線圖。循著這一路徑，以中日支柱，以東盟為核心，涵蓋整個(gè)東北亞、東亞和南亞的大東亞經(jīng)貿(mào)一體化藍(lán)圖已經(jīng)繪就。臺(tái)海矛盾、朝核危機(jī)，都有可能在這一區(qū)域范疇內(nèi)得以解決。

　　當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)的問題依然是區(qū)域內(nèi)的多頭矛盾并存，多元的利益紛爭(zhēng)猶在，多維的利益博弈激烈進(jìn)行。這很正常，也是區(qū)域整合的必經(jīng)之路。以本次論壇外長會(huì)議為例，希拉里在會(huì)上高調(diào)宣稱“美國重返亞洲”，東盟秘書長蘇林在接受路透社采訪時(shí)表示：“真誠歡迎美國同東盟擴(kuò)大及深入合作。”23日的《朝鮮日?qǐng)?bào)》則宣稱是“為了牽制中國”。

　　確實(shí)，美國在布什時(shí)代著重于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，忽略了這一地區(qū)，并一直拒簽《東南亞友好合作條約》；中國則于2003年簽署這一條約，中國東盟貿(mào)易持續(xù)增加，影響力有超越美國之勢(shì)。希拉里和東盟簽約，恪重和東盟的合作，對(duì)于追求大國平衡外交的東盟而言是個(gè)利好。中國亦可樂見這一形勢(shì)，和美國在競(jìng)爭(zhēng)和合作中維系亞太區(qū)域的戰(zhàn)略平衡。

　　中美既競(jìng)爭(zhēng)又合作

　　從趨勢(shì)來看，中美在本區(qū)域的博弈呈現(xiàn)出既競(jìng)爭(zhēng)又合作的態(tài)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)層面：其一，從東南亞到日本的包圍中國的第一島鏈依稀存在，并延伸至印度；二是美、日、澳軍事同盟更使中國處于“亞洲北約”的全日制軍事監(jiān)控之下；其三，美國控制下的“馬六甲黃金水道”則成為制約中國能源安全的“馬六甲困局”；其四，利用中國和東盟相關(guān)國家的南海島嶼沖突和中國博弈。

　　但是，中美合作已是區(qū)域大局，金融危機(jī)強(qiáng)化了中美之間的相互依賴關(guān)系，各方皆有制約對(duì)方的底牌。而以“新政”救美國是奧巴馬政府的首要國策，中國亦可憑此雙邊互動(dòng)求得最大國益，從而減輕中美在亞太地緣博弈中的頹勢(shì)。此外，緬甸局勢(shì)、朝核危機(jī)，沒有中國的介入，美國難以在東北亞和東南亞實(shí)現(xiàn)真正的影響力全面覆蓋。

　　值得一提的是，由于東盟論壇的地緣范圍從東亞延伸至南亞次大陸，加上俄羅斯的參與，這一論壇的邊緣觸角已經(jīng)深入到歐洲。在此區(qū)域，又對(duì)接上美國政府對(duì)外政策的兩大利益取向：一是反恐利益，即從伊拉克到巴基斯坦和阿富汗的反恐重心轉(zhuǎn)移。在此區(qū)域，中俄主導(dǎo)的“上合”組織，和美國的反恐利益基本一致。即使美國對(duì)“上合”組織心存疑慮，但由于美國重視巴基斯坦的反恐作用，加上巴基斯坦又是“上合”組織的觀察員國，美國不得不在反恐問題上和“上合”組織實(shí)現(xiàn)謹(jǐn)慎的合作和機(jī)制性磋商；二是伊朗核問題，中俄皆可在此問題上制約美國。

　　所以，具有泛亞洲性質(zhì)的東盟論壇，由于太多層面的大國博弈和利益上的縱橫交錯(cuò)，從而編制了亞太區(qū)域復(fù)雜的地緣圖景。這一圖景或不那么讓人滿意，但是卻也維系了這一區(qū)域的相對(duì)平衡，使這一地區(qū)不至于擦槍走火，情勢(shì)失控。(張敬偉)