中國外交三次大轉型

　　權威分析人士指出，改革開放三十年來，中國經歷了從封閉國家到地區性強國，再到全球重要國家的上升歷程。歷數這一過程，中國外交曾經歷過三次“戰略轉型”。

　　第一次：從“戰爭與革命”轉向“和平與發展”。二十世紀七十年代末，中國進入改革開放初期，中國外交理念和實踐出現巨大轉變，由“文革”時期的意識形態驅動轉變為國家利益驅動，國際形勢的定位也從“戰爭與革命”轉向“和平與發展”。中國外交從極左的意識形態因素的束縛中解放出來，開始真正地為國家利益服務。這是一個具有深遠戰略意義的轉變，可以被稱之為中國的“外交革命”。

　　第二次：從“被動外交”轉向“主動外交”。二十世紀九十年代起至今，中國由被動外交向積極主動地參與國際機制的外交轉變。這是外交方式的轉變意義深遠，也被政界、學界普遍稱為中國“新外交”。

　　中國在1971年恢復聯合國的合法席位后，一直對參與多邊機制和維和行動諱莫如深，隨著中國改革開放，中國自身經濟實力的增強和國際政治地位的上升是成正比的。只有經濟搞上去了，世界才承認中國是大國，不可小覷，國際大家庭才有中國的位子。中國逐步認識到多邊機制的重要作用，中國外交開始自信地走向世界，參與國際多邊機制規則的制定。

　　從九十年代初首次APEC峰會起，中國每次均與會，并發出重要聲音。中國還主動出擊，高層領導人遍訪亞洲鄰國，廣交歐洲、美洲、非洲的朋友，并積極參與世界級會議，中國加入世貿組織成了劃時代的大事。中國還盛邀各國政要來中國訪問，也舉辦過上合峰會，48個非洲國家元首聚會北京的非洲論壇北京峰會等，尤其是2008北京奧運期間，百余國元首絡繹于途，前來北京觀看盛會。

　　第三次：從“韜光養晦”轉向“有所作為”。當年，推動中國走向改革開放的領導人鄧小平曾給中國外交定下基調：“冷靜觀察，站穩腳跟，沉著應對，韜光養晦，善于守拙，決不當頭。”二十年來，中國領導人嚴格遵循“韜光養晦”戰略，對內發展經濟，強身固體，對外近睦遠和，避免沖突。經過二十年的臥薪嘗膽，務實低調，終于結出累累碩果。

　　“韜光養晦”與“有所作為”

　　事實上，“韜光養晦”的戰略正逐步淡出中國外交的歷史舞臺。從“韜光養晦”到“有所作為”外交戰略的悄然轉型，在今年初中國發起的“正月外交”中，便可初見其端倪。

　　2009年伊始，中國領導人頻頻出訪世界其引人注目的有：2月10日至17日，胡錦濤對沙特阿拉伯、馬里、塞內加爾、坦桑尼亞、毛里求斯等亞非五國進行國事訪問。

　　1月27日至2月2日，國務院總理溫家寶訪問了瑞士、德國、西班牙、英國和歐盟總部，并出席了世界經濟論壇年會。

　　2月8日至22日，國家副主席習近平對拉美的墨西哥、牙買加、哥倫比亞、委內瑞拉、巴西以及歐洲的馬耳他進行了正式訪問……。

　　中國領導人高密度出訪掀起了2009年中國“正月外交”首個高潮，也成為中國外交主打經濟牌的首次嘗試。在國際金融危機變局下，中國發出了深化國際經濟合作、重塑世界金融、經濟體系的強烈信號。

　　值得一提的是，在這次集體外交行動中，中國領導人言論之開放，目的之鮮明，讓許多外交觀察人士吃驚。　

　　例如，溫家寶的歐洲之行被許多媒體戲稱為“環法之旅”。由于執意會見達賴喇嘛，上任不久的法國總統薩科齊與北京交惡。攜帶龐大經貿采購團的溫家寶訪歐，繞過法國，將鄰法國家悉數訪遍，簽下許多經貿大單。訪問背后敲打法國之意不言而喻。

　　一位曾長居北京的法國外交人士表示，薩科齊政府顯然沒有料到北京會在達賴的問題上如此強硬，彼時頗有騎虎難下的尷尬。這才有后來借G20倫敦峰會之機，發布新聞公報主動向中國修好，實現兩國關系轉圜的故事。

　　談及中國外交的“戰略轉型”，北京的外交學院副院長秦亞青說：“中國過去三十年外交的成功經驗就是在不同身份間保持了平衡。中國跟發展中國家、發達國家、周邊國家、多邊國際對話機制都保持了良好的關系，并把這多種關系細膩地縫合在了一起。中國外交從經濟角度追求雙贏，從全球治理的角度維護穩定，這兩方面都很重要。中國人歷來有一種智慧，懂得如何‘危’中求‘機’。機遇蘊含在挑戰中，只有成功應對挑戰，才能抓住機遇。” 　

　　越來越多的外交分析人士相信，中國外交正在從“韜光養晦”逐步走向“有所作為”。而中國在外交上打“經濟牌”得“政治分”，或許可被視為此次中國外交“戰略轉型”的一種十分高明的手法。(邢如風)