中新網(wǎng)6月27日電 香港文匯報(bào)27日刊發(fā)鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員邱震海的評(píng)論文章《中美軍事合作如何更有建設(shè)性？》探討中美軍方的合作思路和存在的問題。該文說，中美兩軍未來(lái)在一系列問題上的沖突與磨合勢(shì)將持續(xù)不斷。但其間有幾個(gè)關(guān)鍵不可忽視：一是須有磨合的意愿；二是須有磨合的機(jī)制；三是因各自堅(jiān)持己方立場(chǎng)而引發(fā)沖突之后，必須適可而止并尋找下臺(tái)階，而非僵持并使局勢(shì)持續(xù)激化；四是積極拓展并鎖定合作領(lǐng)域。

　　文章摘錄如下：

　　第十次中美國(guó)防部級(jí)防務(wù)磋商一連兩天在北京舉行。這是去年十月中美全面中斷軍事交流與合作之后，中美兩國(guó)的首次國(guó)防部級(jí)防務(wù)磋商，意味著中美軍事交流與合作的正式恢復(fù)。然而，圍繞此次中美軍事合作的恢復(fù)，其間有一些插曲，也許可以為人們提供一些啟示，以便思考中美兩軍如何更為理性務(wù)實(shí)地面對(duì)未來(lái)錯(cuò)綜復(fù)雜的雙邊關(guān)系格局。

　　對(duì)臺(tái)軍售：堅(jiān)持原則與務(wù)實(shí)靈活

　　去年十月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過對(duì)臺(tái)軍售決議后，大陸軍方立即中斷了中美兩軍的一切交流。其間，今年二月底，中美兩軍曾舉行工作層面的磋商，但兩軍的全面交流卻始終沒有恢復(fù)。

　　其實(shí)，從去年十月中斷兩軍一切交流到今年二月提出兩軍交流的幾大原則，折射了中國(guó)軍方的幾個(gè)微妙變化：一、在美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售問題上，采取既堅(jiān)持原則，又理性務(wù)實(shí)和靈活處理的立場(chǎng)；二、愿意就中美兩軍之間日益錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，與美軍展開建設(shè)性的對(duì)話。

　　馬英九上任后，兩岸關(guān)系大幅緩和，馬英九當(dāng)局也調(diào)整了臺(tái)灣的防務(wù)策略，同時(shí)適當(dāng)削減了向美軍購(gòu)的數(shù)量，但仍堅(jiān)持維持“小而有效”的軍力，同時(shí)繼續(xù)向美軍購(gòu)。從美國(guó)方面來(lái)說，對(duì)臺(tái)軍售符合其整體東亞戰(zhàn)略，不因兩岸關(guān)系暫時(shí)緩和而有所調(diào)整。從長(zhǎng)期看，對(duì)臺(tái)軍售極大牽制兩岸關(guān)系的調(diào)整；但從中短期而言，對(duì)臺(tái)軍售屬于美國(guó)和馬英九方面的共同需求，只要不跨越馬英九為臺(tái)軍制定的新防務(wù)策略，對(duì)兩岸關(guān)系的表層并無(wú)直接沖擊。

　　與此同時(shí)，雖然從長(zhǎng)期戰(zhàn)略層面上看，美國(guó)因素在兩岸統(tǒng)一過程中可能起負(fù)面作用，但在中短期內(nèi)，美國(guó)因素與北京和馬英九的兩岸政策卻能找到共同基礎(chǔ)：從北京來(lái)說，兩岸政策的底線是臺(tái)灣不“獨(dú)”；從馬英九方面來(lái)說，兩岸政策的底線是維持臺(tái)灣尊嚴(yán)；而從美國(guó)方面而言，兩岸政策的底線則是兩岸不發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。正是從角度看，馬英九時(shí)代的美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售，其作用和效應(yīng)相較于之前的陳水扁時(shí)代，已經(jīng)發(fā)生了一些微妙的變化。

　　　兩軍關(guān)系日趨多元復(fù)雜

　　從更大的框架上看，中美關(guān)系之前的核心障礙是臺(tái)灣問題；但最近幾年，隨著兩岸關(guān)系大幅緩和，因此臺(tái)灣問題實(shí)際上已從中美關(guān)系中原來(lái)的核心位置，轉(zhuǎn)移到相對(duì)比較邊緣的位置。與此同時(shí)，中美關(guān)系中的核心問題，已經(jīng)轉(zhuǎn)為兩國(guó)在國(guó)力上的潛在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，其又有兩個(gè)焦點(diǎn)，一是兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)矛盾；二是兩國(guó)的軍力競(jìng)爭(zhēng)。

　　中國(guó)軍方顯然看到了這一點(diǎn)，所以才在今年二月中美兩軍工作磋商中提出四大原則。從另一個(gè)角度看，這其實(shí)是中國(guó)軍方在對(duì)臺(tái)軍售問題上的下臺(tái)階之舉。而美國(guó)軍方不知是由于不懂得東方文化的習(xí)慣，還是故意佯裝不知，以致于雙方在這一問題上當(dāng)時(shí)未能達(dá)成共識(shí)。

　　與此同時(shí)，中美兩軍過去一年在南海問題上的沖突不斷，折射了兩軍關(guān)系作為兩國(guó)關(guān)系的最集中和最敏感的產(chǎn)物，正在折射中美兩國(guó)態(tài)勢(shì)近年發(fā)生的深刻變化，那就是一個(gè)已經(jīng)崛起的大國(guó)和一個(gè)正在崛起大國(guó)之間的潛在沖突。從一個(gè)已經(jīng)崛起大國(guó)的心態(tài)出發(fā)，其對(duì)于一個(gè)正在崛起的大國(guó)必定充滿疑慮、猜疑和警惕，其心態(tài)必定是保守和防守的；而從一個(gè)正在崛起的大國(guó)的心態(tài)出發(fā)，其對(duì)于一個(gè)已經(jīng)崛起的大國(guó)，則必定具有某種程度的挑戰(zhàn)，其心態(tài)必定是進(jìn)取的。也正是從這個(gè)意義上說，美軍近年不但從情報(bào)渠道不斷搜集解放軍的軍事能力，而且也試圖從與中國(guó)軍方的對(duì)話中，了解中國(guó)軍方的戰(zhàn)略意圖。

　　　朝鮮半島：中美合作新領(lǐng)域？

　　基于這一態(tài)勢(shì)，中美兩軍未來(lái)在一系列問題上的沖突與磨合勢(shì)將持續(xù)不斷。但其間有幾個(gè)關(guān)鍵不可忽視：一是須有磨合的意愿；二是須有磨合的機(jī)制；三是因各自堅(jiān)持己方立場(chǎng)而引發(fā)沖突之后，必須適可而止并尋找下臺(tái)階，而非僵持并使局勢(shì)持續(xù)激化；四是積極拓展并鎖定合作領(lǐng)域。

　　就合作領(lǐng)域而言，除了兩國(guó)在共同打擊海盜等問題上的合作外，最近一段時(shí)間，雙方在共同應(yīng)對(duì)朝核危機(jī)問題上的合作需要不斷凸現(xiàn)。朝鮮核試驗(yàn)不但使美軍在朝鮮半島感到緊張，而且也使中國(guó)對(duì)其東北部的國(guó)家安全再次提高警惕；尤其是未來(lái)若朝鮮內(nèi)部政局發(fā)生松動(dòng)，那么中美兩軍就有必要共同做好應(yīng)對(duì)可能發(fā)生突變的各種準(zhǔn)備。

　　但在這方面，中美兩軍合作還存在著一些框架上的障礙，其首先表現(xiàn)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)尚無(wú)和平協(xié)議，因此從理論上中美兩軍在朝鮮半島尚為對(duì)手；另外，中美從理論上分別為韓國(guó)和朝鮮的軍事同盟國(guó)，一旦朝韓開戰(zhàn)，中美從理論上都須各自站在韓國(guó)和朝鮮的背后。今天的中美已絕無(wú)可能在朝鮮半島再開一戰(zhàn)，但面對(duì)朝鮮半島一觸即發(fā)的局勢(shì)，兩軍如何從法理上解開上述死結(jié)，值得提上議事日程。同時(shí)，一旦朝鮮內(nèi)部發(fā)生政局突變，兩軍如何加強(qiáng)韓國(guó)和中國(guó)邊界的協(xié)防，也需要有各種有效的預(yù)案。