中新網(wǎng)6月11日電 香港《大公報》11日刊文說，中紀委等五部委近日聯(lián)合發(fā)文，加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。專家表示，中央的思路在于提升紀委權(quán)力，使之能夠真正擁有監(jiān)督縣委的能力。縣級紀委擴權(quán)嚴打基層貪官。

　　文章摘錄如下：

　　中紀委等五部委近日聯(lián)合發(fā)文，加強縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。據(jù)悉，縣級紀委、監(jiān)察局將在領(lǐng)導(dǎo)班子、官員任職、財政經(jīng)費保障、裝備設(shè)施方面全方位擴權(quán)。不僅內(nèi)設(shè)機構(gòu)將升格，經(jīng)費由地方財政全力保障，辦公設(shè)備亦將配備包括汽車、計算機等在內(nèi)的“九大件”。縣監(jiān)察局配備一名黨外副局長，也將逐步開展。專家表示，中央的思路在于提升紀委權(quán)力，使之能夠真正擁有監(jiān)督縣委的能力。

　　中紀委9日曾專門召開電視電話會議，就加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)作動員部署。此前，中紀委、中組部、中央編辦、監(jiān)察部、財政部等五部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》(下稱：《意見》)和《關(guān)于縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》兩個重要文件，分別對縣級紀委、監(jiān)察局的組織建設(shè)和設(shè)備標準作了規(guī)定。

　　從5月上旬開始，中央分三批對全國2000多名縣紀委書記進行了自改革開放以來的第一次大規(guī)模培訓(xùn)。大培訓(xùn)的集中舉行與兩個文件的同時出臺，顯示出中央對縣級紀委的高度重視。

　　排名向前移級別提升

　　據(jù)了解，此次頒布的《意見》，對于縣紀委、監(jiān)察局的干部配備和機構(gòu)編制進行了多項重大改革，主要方向是提高紀委的地位。規(guī)定在縣委常委中，縣紀委書記排在資歷相同的常委前面。此前，從2004年開始的黨委減副中，紀委書記不再由黨委副書記兼任，因而令紀委書記地位有所降低。今次新規(guī)定將紀委書記排位前移，實際是為紀委辦案打氣。而縣紀委內(nèi)設(shè)的各紀檢監(jiān)察室級別將由股級升格為副科級。

　　其次，《意見》規(guī)定了今后涉及縣紀委書記、副書記、常委以及縣監(jiān)察局正副局長的提名、任免、調(diào)動，縣委必須事先書面征得市紀委的同意。此舉將避免縣委干擾縣紀委工作，影響辦案過程。

　　國家行政學院教授徐鴻武指出，中央提高縣紀委地位，顯示出“平權(quán)監(jiān)督”的趨勢。只有做到平權(quán)監(jiān)督，即縣紀委能對縣委真正行使監(jiān)督權(quán)，才能建立起真正有效的監(jiān)督機制。

　　以往紀委在干部、編制、經(jīng)費、設(shè)備等方面，往往受制于其它黨政部門，影響了職能發(fā)揮，使紀委實際處于黨委下屬部門的單位。此次對縣紀委書記的大培訓(xùn)和支持，將有望破解這一難題。

　　監(jiān)察局增黨外副局長

　　另據(jù)了解，全國各縣監(jiān)察局今后將逐步吸納非中共人士擔任副局長，以保障黨外人士的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。目前，國家監(jiān)察部和各省監(jiān)察廳基本都已經(jīng)有黨外人士任副職，但在基層監(jiān)察機構(gòu)則絕大部分都是清一色的中共干部。

　　為保證紀檢監(jiān)察的公信力和公正性，中紀委還要求縣紀委書記不得在本人的成長地任職；同時，縣紀委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)成員在同一單位任職滿十年的，應(yīng)當交流任職，工作優(yōu)秀的將予以提拔重用。

　　保障經(jīng)費配備九大件

　　而中紀委出臺的關(guān)于縣紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公辦案裝備配置的辦法，明確要求將縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)的人員、公用經(jīng)費和紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費全額納入縣級財政預(yù)算，辦公經(jīng)費預(yù)算標準參照當?shù)卣�法機關(guān)預(yù)算標準核定，切實予以保障。

　　在辦公辦案設(shè)備方面，縣紀委、監(jiān)察局亦將“鳥槍換炮”，全面配備公務(wù)汽車、筆記本計算機、臺式計算機、打字機、復(fù)印機、錄音筆、攝像機、照相機等“九大件”。(馬浩亮)