中新網(wǎng)4月21日電 《澳門日?qǐng)?bào)》21日發(fā)表社論說，第五屆美洲峰會(huì)日前登場(chǎng)，美國和古巴關(guān)系解凍是最受關(guān)注的話題，美總統(tǒng)奧巴馬在開幕儀式上首先伸出橄欖枝，宣布要跟古巴尋求新的開始，并邀請(qǐng)古巴重返美洲峰會(huì)。然而，面對(duì)國內(nèi)在古巴問題上的分歧，奧巴馬將不得不小心行事。或許可以說，至少在目前，美國改變對(duì)古巴封鎖政策的時(shí)機(jī)尚不成熟。不過，風(fēng)向似乎正在改變。

　　社論摘錄如下：

　　第五屆美洲峰會(huì)十七日在加勒比海島國特立尼達(dá)和多巴哥登場(chǎng)，古巴是唯一沒有出席的美洲國家。但是美國和古巴關(guān)系解凍卻是最受關(guān)注的話題，美國總統(tǒng)奧巴馬在開幕儀式上首先伸出橄欖枝，宣布要跟古巴尋求新的開始，并邀請(qǐng)古巴重返美洲峰會(huì)，為打破兩國近半世紀(jì)敵對(duì)狀態(tài)邁出歷史性一步，贏得與會(huì)三十四國領(lǐng)袖滿堂喝彩聲。除此之外，奧巴馬還主動(dòng)與反美的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯握手，象征兩國緊張關(guān)系有回暖跡象，意義重大。

　　奧巴馬在峰會(huì)發(fā)言時(shí)表示，他已準(zhǔn)備著手處理古巴釋出的特別善意，只要兩國把目標(biāo)訂在“新的開始”，將與古巴舉行會(huì)談，打破華府與哈瓦那半世紀(jì)之久的敵對(duì)狀態(tài)。奧巴馬指出，美國準(zhǔn)備在廣泛議題上與古巴政府進(jìn)行接觸，從人權(quán)、言論自由、民主改革到毒品、移民和經(jīng)濟(jì)議題等等。

　　奧巴馬此次出席美洲峰會(huì)顯然是有備而來的。白宮事前已得知拉美領(lǐng)袖會(huì)要求美國改變對(duì)古巴政策，如果奧巴馬不面對(duì)，整個(gè)峰會(huì)都得圍繞古巴議題，因此奧巴馬行前就宣布，解除古巴裔美國人返鄉(xiāng)探親和匯錢回國的限制。

　　但拉美領(lǐng)袖要的比奧巴馬能給的多。應(yīng)美國要求，美洲國家組織一九六二年開除古巴會(huì)籍，古巴未獲邀出席這次峰會(huì)。會(huì)前就有消息說，巴西總統(tǒng)盧拉將在會(huì)上提議讓古巴重新參與。美洲國家組織秘書長米蓋爾也表示將在下月美洲國家組織會(huì)議中要求恢復(fù)古巴會(huì)籍。尼加拉瓜總統(tǒng)奧蒂嘉說，他在古巴不能出席的情況下出席峰會(huì)，讓他很羞愧。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯更由于古巴未出席，不簽署峰會(huì)的會(huì)后聲明。拉美領(lǐng)袖也要求美國解除對(duì)古巴的禁運(yùn)，他們?cè)诜鍟?huì)上公開對(duì)奧巴馬施壓。阿根廷總統(tǒng)克里斯蒂娜•費(fèi)爾南德斯稱美國對(duì)古巴數(shù)十年的貿(mào)易禁運(yùn)是“時(shí)代謬誤”，早已不合時(shí)宜。

　　奧巴馬雖承諾與古巴展開新關(guān)系，卻始終未松口解除對(duì)古巴禁運(yùn)。奧巴馬甚至在峰會(huì)結(jié)束時(shí)出面降溫。他說，盡管美國政策未能改變古巴，但人權(quán)問題至為重要，不能置諸不理。在對(duì)古巴政策問題上，奧巴馬之所以只能邁出現(xiàn)在的步子，原因在于，他受制于人，受制于個(gè)人的政治需求和國內(nèi)的政治斗爭。白宮顯然顧慮到古巴流亡人士在美國的政治影響力，打算謹(jǐn)慎處理古巴關(guān)系，先要求古巴開放政治和個(gè)人自由，再解除禁運(yùn)。

　　目前，古巴裔美國人人口大約一百五十萬，主要分布在佛羅里達(dá)州。他們傳統(tǒng)上敵視古巴政府，強(qiáng)烈支持對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。為了拉攏他們，爭取佛州的選票，包括奧巴馬和布什在內(nèi)的多位美國總統(tǒng)候選人都支持對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。甚至有分析說，正是古巴裔美國人推動(dòng)美國確立了對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策，一直主導(dǎo)著美國對(duì)古巴的強(qiáng)硬政策；他們還通過成功的公關(guān)和長期的宣傳塑造了古巴政府在美國民眾中的形象。

　　美國社會(huì)內(nèi)部在對(duì)古巴政策問題上也存在分歧。古巴裔議員和其他強(qiáng)硬派議員反對(duì)取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策，堅(jiān)持維持對(duì)古巴既定政策，迫使古巴內(nèi)部演變。出生于古巴的佛羅里達(dá)州共和黨議員馬提納茲就不希望看到封鎖政策有任何變化。“讓美國游客出現(xiàn)在古巴的海灘上，將無法實(shí)現(xiàn)古巴的政治演變。”馬提納茲說。

　　但批評(píng)者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)封鎖實(shí)際上幫了古巴政府的忙，使其可以方便地將美國塑造為古巴經(jīng)濟(jì)困境的罪魁。美國前國務(wù)卿舒爾茨甚至曾稱封鎖政策“極其愚蠢”。美國商界也一直呼吁取消對(duì)古巴的封鎖，他們認(rèn)為，只要封鎖政策繼續(xù)，美國之外的外國公司在古巴就不必與美國公司競(jìng)爭。

　　面對(duì)國內(nèi)在古巴問題上的分歧，奧巴馬將不得不小心行事，更何況在對(duì)古巴政策問題上，他還必須獲得國會(huì)的支持。或許可以說，至少在目前，美國改變對(duì)古巴封鎖政策的時(shí)機(jī)尚不成熟。不過，風(fēng)向似乎正在改變。老一代的古巴裔移民支持對(duì)古巴的強(qiáng)硬政策，年輕的古巴裔移民則持有相對(duì)溫和的立場(chǎng)。最新的民意調(diào)查顯示，如今，多數(shù)古巴裔美國人認(rèn)為應(yīng)該取消對(duì)古巴的經(jīng)濟(jì)封鎖政策。這種民意觀念的變化，必將逐漸影響古巴裔國會(huì)議員以及對(duì)古強(qiáng)硬派議員的立場(chǎng)，從而影響美國對(duì)古巴的政策調(diào)整。