中新網4月21日電 《澳門日報》21日發表社論說，第五屆美洲峰會日前登場，美國和古巴關系解凍是最受關注的話題，美總統奧巴馬在開幕儀式上首先伸出橄欖枝，宣布要跟古巴尋求新的開始，并邀請古巴重返美洲峰會。然而，面對國內在古巴問題上的分歧，奧巴馬將不得不小心行事。或許可以說，至少在目前，美國改變對古巴封鎖政策的時機尚不成熟。不過，風向似乎正在改變。

　　社論摘錄如下：

　　第五屆美洲峰會十七日在加勒比海島國特立尼達和多巴哥登場，古巴是唯一沒有出席的美洲國家。但是美國和古巴關系解凍卻是最受關注的話題，美國總統奧巴馬在開幕儀式上首先伸出橄欖枝，宣布要跟古巴尋求新的開始，并邀請古巴重返美洲峰會，為打破兩國近半世紀敵對狀態邁出歷史性一步，贏得與會三十四國領袖滿堂喝彩聲。除此之外，奧巴馬還主動與反美的委內瑞拉總統查韋斯握手，象征兩國緊張關系有回暖跡象，意義重大。

　　奧巴馬在峰會發言時表示，他已準備著手處理古巴釋出的特別善意，只要兩國把目標訂在“新的開始”，將與古巴舉行會談，打破華府與哈瓦那半世紀之久的敵對狀態。奧巴馬指出，美國準備在廣泛議題上與古巴政府進行接觸，從人權、言論自由、民主改革到毒品、移民和經濟議題等等。

　　奧巴馬此次出席美洲峰會顯然是有備而來的。白宮事前已得知拉美領袖會要求美國改變對古巴政策，如果奧巴馬不面對，整個峰會都得圍繞古巴議題，因此奧巴馬行前就宣布，解除古巴裔美國人返鄉探親和匯錢回國的限制。

　　但拉美領袖要的比奧巴馬能給的多。應美國要求，美洲國家組織一九六二年開除古巴會籍，古巴未獲邀出席這次峰會。會前就有消息說，巴西總統盧拉將在會上提議讓古巴重新參與。美洲國家組織秘書長米蓋爾也表示將在下月美洲國家組織會議中要求恢復古巴會籍。尼加拉瓜總統奧蒂嘉說，他在古巴不能出席的情況下出席峰會，讓他很羞愧。委內瑞拉總統查韋斯更由于古巴未出席，不簽署峰會的會后聲明。拉美領袖也要求美國解除對古巴的禁運，他們在峰會上公開對奧巴馬施壓。阿根廷總統克里斯蒂娜•費爾南德斯稱美國對古巴數十年的貿易禁運是“時代謬誤”，早已不合時宜。

　　奧巴馬雖承諾與古巴展開新關系，卻始終未松口解除對古巴禁運。奧巴馬甚至在峰會結束時出面降溫。他說，盡管美國政策未能改變古巴，但人權問題至為重要，不能置諸不理。在對古巴政策問題上，奧巴馬之所以只能邁出現在的步子，原因在于，他受制于人，受制于個人的政治需求和國內的政治斗爭。白宮顯然顧慮到古巴流亡人士在美國的政治影響力，打算謹慎處理古巴關系，先要求古巴開放政治和個人自由，再解除禁運。

　　目前，古巴裔美國人人口大約一百五十萬，主要分布在佛羅里達州。他們傳統上敵視古巴政府，強烈支持對古巴的經濟封鎖政策。為了拉攏他們，爭取佛州的選票，包括奧巴馬和布什在內的多位美國總統候選人都支持對古巴的經濟封鎖政策。甚至有分析說，正是古巴裔美國人推動美國確立了對古巴的經濟封鎖政策，一直主導著美國對古巴的強硬政策；他們還通過成功的公關和長期的宣傳塑造了古巴政府在美國民眾中的形象。

　　美國社會內部在對古巴政策問題上也存在分歧。古巴裔議員和其他強硬派議員反對取消對古巴的經濟封鎖政策，堅持維持對古巴既定政策，迫使古巴內部演變。出生于古巴的佛羅里達州共和黨議員馬提納茲就不希望看到封鎖政策有任何變化。“讓美國游客出現在古巴的海灘上，將無法實現古巴的政治演變。”馬提納茲說。

　　但批評者認為，經濟封鎖實際上幫了古巴政府的忙，使其可以方便地將美國塑造為古巴經濟困境的罪魁。美國前國務卿舒爾茨甚至曾稱封鎖政策“極其愚蠢”。美國商界也一直呼吁取消對古巴的封鎖，他們認為，只要封鎖政策繼續，美國之外的外國公司在古巴就不必與美國公司競爭。

　　面對國內在古巴問題上的分歧，奧巴馬將不得不小心行事，更何況在對古巴政策問題上，他還必須獲得國會的支持。或許可以說，至少在目前，美國改變對古巴封鎖政策的時機尚不成熟。不過，風向似乎正在改變。老一代的古巴裔移民支持對古巴的強硬政策，年輕的古巴裔移民則持有相對溫和的立場。最新的民意調查顯示，如今，多數古巴裔美國人認為應該取消對古巴的經濟封鎖政策。這種民意觀念的變化，必將逐漸影響古巴裔國會議員以及對古強硬派議員的立場，從而影響美國對古巴的政策調整。