中新網(wǎng)4月9日電 《澳門日?qǐng)?bào)》9日發(fā)表社論說(shuō)， 在全球金融危機(jī)的背景下，中國(guó)出臺(tái)了有諸多亮點(diǎn)和突破的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。“回歸公益性”是這次醫(yī)改的核心理念，九億中國(guó)農(nóng)民能否在新醫(yī)改中真正受益，是這一核心理念能否得到體現(xiàn)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。新醫(yī)改方案多在農(nóng)村落墨，既應(yīng)該也必要。

　　社論摘錄如下：

　　在全球金融危機(jī)的背景下，中國(guó)出臺(tái)了有諸多亮點(diǎn)和突破的新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案�！盎貧w公益性”是這次醫(yī)改的核心理念，九億中國(guó)農(nóng)民能否在新醫(yī)改中真正受益，是這一核心理念能否得到體現(xiàn)的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)公民健康權(quán)的保障，是中國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)倡導(dǎo)“以人為本”施政理念的彰顯。新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案，以覆蓋城鄉(xiāng)全體居民為目標(biāo)，體現(xiàn)了改革開放成果人人共享的理念。其實(shí)，中國(guó)多年來(lái)在農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面采取的措施是很多的，投入不可謂不大。特別是從二○○三年開始實(shí)施的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)施范圍逐漸擴(kuò)展，農(nóng)民參保十分踴躍，很大程度上提高了廣大農(nóng)村的醫(yī)療保障水平。

　　當(dāng)然，中國(guó)農(nóng)村幅員廣大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)落后。與城市相比，無(wú)論是在醫(yī)療衛(wèi)生條件、從業(yè)人員素質(zhì)等硬件方面，還是在農(nóng)民享有的基本醫(yī)療衛(wèi)生保障等制度建設(shè)層面，大部分農(nóng)村仍然存在著巨大的落差。因此，新醫(yī)改方案多在農(nóng)村落墨，既應(yīng)該也必要。

　　新方案規(guī)定：三年內(nèi)，新農(nóng)合覆蓋率要達(dá)到百分之九十，參保標(biāo)準(zhǔn)要提高到一百二十元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，中央重點(diǎn)支持二千所左右縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，使每個(gè)縣至少有一所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。僅僅二○○九年一年，就要全面完成中央規(guī)劃支持的二萬(wàn)九千所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)。此外，分布在中國(guó)各大城市的數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工，也有望被納入到城鎮(zhèn)醫(yī)療保障范圍。

　　目前中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療存在“兩差”問(wèn)題：一是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力差，而現(xiàn)有的醫(yī)療收費(fèi)還相當(dāng)高，農(nóng)民看不起病特別是大病；另一個(gè)是地方尤其是鄉(xiāng)村的醫(yī)療條件差，或者是干脆付諸厥如。提高新農(nóng)合參保率和參保標(biāo)準(zhǔn)，旨在完善覆蓋廣大農(nóng)民的醫(yī)療保障體系，讓農(nóng)民真正看得起病；加快縣醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，則是寄望從根本上提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，讓農(nóng)民不必為遠(yuǎn)赴城市看病犯愁。

　　要從差轉(zhuǎn)變?yōu)椴顝?qiáng)人意直至大幅度改善，一是提高農(nóng)民收入，二是增加財(cái)政投入，要雙管齊下，以后者為主。長(zhǎng)期困擾中國(guó)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的問(wèn)題之一，就是資金投入不足。因此，各級(jí)政府?dāng)M投入的八千五百億元資金，特別是其中地方財(cái)政需要負(fù)擔(dān)的四千多億元，有多少能夠向農(nóng)村傾斜，是新醫(yī)改的焦點(diǎn)，尤其受人關(guān)注。

　　特別是農(nóng)村“山高皇帝遠(yuǎn)”，投入的資金能否用到實(shí)處，這其實(shí)也是廣大農(nóng)民能否從此次醫(yī)改中真正受益、醫(yī)改的“公益性”理念能否真正得到體現(xiàn)的關(guān)鍵。各級(jí)政府要負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)行力，特別是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生財(cái)政的監(jiān)管。除此之外，相關(guān)實(shí)施細(xì)則、配套措施也需要完善，各項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)工作也必須貫穿實(shí)施過(guò)程始終，以保障政策有效落實(shí)到位。

　　做什么事情都離不開人，農(nóng)村特別需要醫(yī)療衛(wèi)生人才。中國(guó)政府承諾將采取多種措施培養(yǎng)更多醫(yī)療人才，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)解決人才短缺的問(wèn)題，新醫(yī)改方案正是把“加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)”列為一大工作重點(diǎn)。按照計(jì)劃，中國(guó)政府將制訂并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員三十六萬(wàn)人次、十六萬(wàn)人次和一百三十七萬(wàn)人次。與此同時(shí)，政府將鼓勵(lì)高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作；各地還將大力推廣“萬(wàn)名醫(yī)師支持農(nóng)村衛(wèi)生工程”，成為在政府主導(dǎo)下，利用城市優(yōu)秀醫(yī)療資源，為農(nóng)民提供良好醫(yī)療服務(wù)的一條新路。