中新網(wǎng)3月23日電 香港《大公報》23日刊出署名文章認(rèn)為，馬英九任內(nèi)第一個防務(wù)報告有精兵簡政、節(jié)省養(yǎng)兵費(fèi)用的特點(diǎn)。但在制訂“防務(wù)政策”時，由于綠營等勢力的掣肘，只好在“守勢防務(wù)”與“攻勢防務(wù)”的爭議之中尋找“折衷平衡”。

　　文章摘錄如下：

　　三月十五日，臺灣“防務(wù)部”向“立法院”提交馬英九任內(nèi)第一個“四年期防務(wù)總檢討”報告，擬將現(xiàn)在的陸、海、空軍、聯(lián)勤、后備、“憲兵”等六個軍種司令部，合并為陸、海、空軍三個司令部，到二○一四年計劃裁軍六萬人，將目前二十七萬五千名官兵裁至二十一萬五千人。其中“憲兵”并入陸軍，將會裁減七千人，“憲兵”承擔(dān)的警衛(wèi)保安工作交由警方負(fù)責(zé)。

　　此外，臺灣“駐華盛頓經(jīng)文處”同步提出購買軍備清單，當(dāng)中包括訂購六十六架F16C/D型戰(zhàn)機(jī)，總值四十九億美元。臺灣在一九九二年曾向美國購買一百五十架F16A/B型戰(zhàn)機(jī)，今次計劃購買的F16C/D型屬升級版，含加購的導(dǎo)彈，有較強(qiáng)的對地攻擊戰(zhàn)力。民進(jìn)黨執(zhí)政時，為發(fā)展遠(yuǎn)距精準(zhǔn)打擊之嚇阻戰(zhàn)力，在二○○七年已首次向美國要求采購F16C/D型戰(zhàn)機(jī)。

　　精兵簡政卻繼續(xù)軍購

　　馬英九任內(nèi)第一個“防務(wù)”報告，有精兵簡政、節(jié)省養(yǎng)兵費(fèi)用的特點(diǎn)，符合馬英九務(wù)實(shí)和節(jié)約的政策思維。但要做“全民總統(tǒng)”的馬英九在制訂“防務(wù)政策”時，不得不考慮綠營的立場，也不能不向軍方作出一些讓步，只好在“守勢防務(wù)”與“攻勢防務(wù)”的爭議之中尋找折衷平衡。馬“政府”繼續(xù)推動購買F16C/D型戰(zhàn)機(jī)，就是為了安撫綠營和軍方鷹派的反應(yīng)。

　　陳水扁把其“防務(wù)政策”概括為“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，就是突出以“反制作戰(zhàn)”為核心的“有效嚇阻”。馬英九把這兩句話倒過來說，意即把“防衛(wèi)固守”擺在首要位置。這兩種“防務(wù)”現(xiàn)在島內(nèi)引起很大爭議。

　　陳文政(淡江大學(xué)國際事務(wù)與戰(zhàn)略研究所兼任助理教授、民進(jìn)黨執(zhí)政時曾任臺“國安會”咨詢委員)在民進(jìn)黨刊物《新社會》創(chuàng)刊號(2008.12.15)發(fā)表題為《臺灣應(yīng)發(fā)展遠(yuǎn)距精準(zhǔn)打擊之嚇阻戰(zhàn)力》一文，頗能反映民進(jìn)黨的立場和看法。

　　此文強(qiáng)調(diào)，“在民進(jìn)黨執(zhí)政的八年期間，有效嚇阻的戰(zhàn)略構(gòu)想逐漸成形，反制戰(zhàn)力逐漸備便，美方質(zhì)疑逐漸釋懷，這是民進(jìn)黨‘政府’交給馬‘政府’重要的防務(wù)成績單之一。”陳文政把馬“政府”的“守勢防務(wù)”稱為“反動思想”。

　　陳文政在批“守勢防務(wù)”思想時，聚焦在“制空：臺灣防衛(wèi)的勝負(fù)關(guān)鍵”、“臺灣將越來越難以被動防御手段保有空優(yōu)”，強(qiáng)調(diào)采購及研制空軍先進(jìn)武器形成反制戰(zhàn)力的必要性和重要性，并批評馬上任后，在軍事戰(zhàn)略思維上大幅度恢復(fù)陸軍將領(lǐng)的要塞防衛(wèi)想法。這很可能寓含政治策略，即利用政軍矛盾及軍種之間的矛盾，鼓勵及拉攏屬空軍派系的現(xiàn)任“防長”陳肇敏。

　　臺軍方仍受扁政策影響

　　陳肇敏去年十月下旬在“立法院”備詢時就強(qiáng)調(diào)：“像一個海島防衛(wèi)作戰(zhàn)，沒有制空根本沒有制海，沒有制海，‘國土’防衛(wèi)作戰(zhàn)都不用談。”此外，民進(jìn)黨扁“政府”搶在馬英九上任前夕公布兩年一次的“防務(wù)報告書”，原本馬“政府”有意在二○○八年內(nèi)對報告書的建軍方向作出修改，但陳肇敏領(lǐng)導(dǎo)下的“防務(wù)部”軍事發(fā)言人池玉蘭則聲稱，報告書仍在檢討當(dāng)中，確定二○○八年內(nèi)不會修改。

　　從陳肇敏等臺軍方高層人物的言論和動作，可見他們?nèi)允苊襁M(jìn)黨時期的“防務(wù)政策”影響，不愿放棄以“反制嚇阻”為核心的“攻勢防務(wù)”觀。

　　馬軍事政策可更務(wù)實(shí)

　　學(xué)者陳建仲在今年一月號的《海峽評論》發(fā)表題為《開啟臺灣“務(wù)實(shí)防務(wù)主義”的新時代》一文，頗能反映務(wù)實(shí)派的觀點(diǎn)和意見。文章批評陳水扁執(zhí)政時的“攻勢防務(wù)政策”，并非針對臺灣軍事安全的真實(shí)需求，而是為了拼“臺獨(dú)”，依據(jù)軍火商制造出來的假需求，去買臺灣再也負(fù)擔(dān)不起的軍事奢侈品。扁“政府”大肆吹噓要把交戰(zhàn)點(diǎn)向島外推八十公里左右，執(zhí)行“境外決戰(zhàn)”，采取“對攻式防務(wù)”，并指示空軍組成“野鼬”部隊(duì)。殊不知要執(zhí)行“境外決戰(zhàn)”，臺灣需要壓倒性的海空優(yōu)勢，這根本沒看清臺海軍事情勢的轉(zhuǎn)變。

　　臺灣近年來的“貧困”，在一定程度上是貧在養(yǎng)兵，困在軍購。臺灣真正務(wù)實(shí)的“防務(wù)”，除了保持軍力應(yīng)對“臺獨(dú)暴亂”及其它國家侵占釣魚島等島嶼外，應(yīng)該化兵為農(nóng)、化兵為工、化兵為商、化兵為本。(林修祺)