中新網(wǎng)3月13日電 香港《大公報(bào)》13日刊文說，歐盟是全球三大消費(fèi)市場之一，作為最早完成工業(yè)化的地區(qū)和成熟的經(jīng)濟(jì)體，歐盟最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率長期保持在70%左右。為了克服金融危機(jī)的影響，歐盟刺激消費(fèi)全力以赴，招數(shù)盡出。

　　文章摘錄如下：

　　歐盟是全球三大消費(fèi)市場之一，也是中國最大的出口市場。作為最早完成工業(yè)化的地區(qū)和成熟的經(jīng)濟(jì)體，歐盟最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率長期保持在70%左右，其中居民消費(fèi)保持在50%左右，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的重要動力。

　　長期以來，歐盟已經(jīng)形成了一整套有利于消費(fèi)的結(jié)構(gòu)、體制和機(jī)制，較好地處理了投資與消費(fèi)的關(guān)系。盡管如此，受百年一遇的金融危機(jī)的沖擊，歐盟經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重影響。為此，歐盟各成員國出臺了一系列政策措施來刺激消費(fèi)。

　　歐盟約4.96億人口，2007年最終消費(fèi)額約為9.6萬億歐元(約合13.1萬億美元)，最終消費(fèi)占GDP的77.7%。2003～2007年，歐盟最終消費(fèi)對歐盟經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率在70%以上，投資的貢獻(xiàn)率約為30%。消費(fèi)之所以能在歐盟經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮重要作用，主要是由歐盟的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相關(guān)體制決定的。

　　調(diào)整結(jié)構(gòu)改善消費(fèi)

　　以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于消費(fèi)的增長。服務(wù)業(yè)提供的是最終消費(fèi)品，從生產(chǎn)到消費(fèi)不需要中間環(huán)節(jié)，也不會出現(xiàn)時(shí)空分離。因此，服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，消費(fèi)越旺盛。歐盟GDP中服務(wù)業(yè)所占比重較高，工業(yè)所占比重較小。

　　在工業(yè)中，歐盟較少地依靠基礎(chǔ)工業(yè)而更多地依靠專業(yè)化技術(shù)，同時(shí)還保留著必要的農(nóng)業(yè)。2007年歐盟第一產(chǎn)業(yè)僅占GDP的1.8%，制造業(yè)和建筑業(yè)分別占GDP的20.1%和6.5%，貿(mào)易、金融和公共服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)則占GDP的71.7%，三次產(chǎn)業(yè)的比重約為1：15：40。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于消費(fèi)的增長，使消費(fèi)和投資大體保持4：1的比例。

　　國民收入大幅度向居民傾斜有利于居民消費(fèi)的增長。歐盟居民消費(fèi)率接近60%，居民消費(fèi)與公共消費(fèi)之比約為3：1，而2003～2007年居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在50%以上。居民消費(fèi)之所以對GDP增長的貢獻(xiàn)率較大，主要原因是工資性收入在GDP中占比較高。2007年工資性收入占?xì)W盟GDP的一半左右。

　　社會保障制度比較健全消除了消費(fèi)者的后顧之憂。歐盟近年來收入差距有所縮小，2006年收入最高的20%人口的收入，是收入最低20%人口收入的4.8倍。在收入差距縮小的同時(shí)，歐盟用于社會保障的支出占到了國內(nèi)生產(chǎn)總值的25%左右。社會保障制度比較健全促使居民將更多的可支配收入用于消費(fèi)而不是儲蓄。

　　財(cái)政政策力保穩(wěn)定

　　為抵御金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊，歐盟出臺了總額約為2000億歐元，約占?xì)W盟GDP1.5%的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)計(jì)劃，刺激消費(fèi)是其中的一個(gè)重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)定器作用，使其成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的第一道防線。

　　長期以來，歐盟政府支出占GDP的比重約為46%左右，明顯高于美國的34%，因此歐盟比較重視發(fā)揮財(cái)政政策自動穩(wěn)定器的作用。這樣，在經(jīng)濟(jì)周期波動中，各成員國政府通過轉(zhuǎn)移支付和稅收的變化就可以對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行自動調(diào)節(jié)，使其成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的第一道防線。據(jù)估計(jì)，在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)按歐盟定義的嚴(yán)重衰退的經(jīng)濟(jì)周期時(shí)，歐盟成員國的自動穩(wěn)定器波動范圍占國內(nèi)生產(chǎn)總值的正負(fù)2%以內(nèi)。

　　因此，理論上講，目前歐盟的財(cái)政政策大框架，可以使成員國在很大程度上利用財(cái)政自動穩(wěn)定器調(diào)控經(jīng)濟(jì)，財(cái)政稅收政策有一定的靈活性。但另一方面，自動穩(wěn)定器的作用有限，同時(shí)需要其它政策進(jìn)一步跟進(jìn)。一些國家即使經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)嚴(yán)重衰退，自動穩(wěn)定器也不能很好地發(fā)揮作用。

　　以大幅降息來緩解消費(fèi)信貸的還款壓力。利率升高將導(dǎo)致通過資產(chǎn)抵押進(jìn)行的消費(fèi)信貸還款困難，從而造成證券化資產(chǎn)不良貸款率明顯上升，這是引發(fā)美國次貸危機(jī)的直接原因。受其影響，歐盟消費(fèi)信貸市場利率也明顯上升，消費(fèi)信貸活動大幅收縮，銀行間利率市場迅速上升。

　　為此，在預(yù)期通脹率明顯下降的情況下，歐洲央行、英格蘭銀行與全球其它央行一道通過大幅降息來緩解金融市場的壓力，減輕消費(fèi)信貸者的還款負(fù)擔(dān)，并希望重振消費(fèi)信貸市場。目前，歐央行基準(zhǔn)利率已從危機(jī)前的4.25%降至2.5%，英格蘭銀行基準(zhǔn)利率也從4.5%降至0.5%，從而使消費(fèi)信貸市場的壓力明顯減輕。

　　重振房地產(chǎn)市場，減輕購房者負(fù)擔(dān)。一些成員國對房地產(chǎn)交易稅給予減讓，幫助老年人改善居住環(huán)境。意大利將抵押貸款利率限制在4%以內(nèi)；比利時(shí)則通過減少對新建房屋征收增值稅和對能源賬單進(jìn)行折扣等措施來減輕消費(fèi)者負(fù)擔(dān)；法國政府在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中拿出18億歐元，用于社會及住房支出。這些措施的最終目的是使消費(fèi)者把更多收入用于消費(fèi)。

　　全力以赴招數(shù)盡出

　　通過改善基礎(chǔ)設(shè)施培育良好的消費(fèi)環(huán)境。一些成員國通過改善道路、停車場和環(huán)境等方便消費(fèi)者出行。歐盟還擬改善網(wǎng)絡(luò)購物的消費(fèi)環(huán)境。目前，歐盟共有1.5億網(wǎng)購消費(fèi)者，平均每人每年的網(wǎng)購消費(fèi)額為800歐元，網(wǎng)絡(luò)銷售額已經(jīng)達(dá)到1200億歐元。

　　減稅和提供補(bǔ)貼。一些成員國還降低低工資群體的所得稅，以增加其實(shí)際收入。意大利承諾減免800萬低收入家庭的稅收，為130萬個(gè)低收入者提供每月40歐元的補(bǔ)助。法國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中也給予最低收入家庭一次性補(bǔ)助200歐元。英國為刺激消費(fèi)，將增值稅率由17.5%下調(diào)至15%。歐盟委員會也將出臺政策減少勞動力密集度較高企業(yè)的增值稅稅率。(章麗華)