中新網2月20日電 新加坡《聯合早報》當地時間20日刊出署名文章說，中國面對返鄉農民工再就業問題，在鼓勵農民工自主創業、以工代賑，城市鄉村兩面開花等方面可以有很多辦法。辦法總比困難多。中國經濟的基本面是好的，如果能主動謀求變革，把改革的舊賬一次還上，通過養老保險、醫療改革給農民以平等的國民待遇，則可以為經濟轉型提供更加成熟的條件。

　　文章摘錄如下：

　　中國改革30年后，返鄉農民工再就業的困局引起了社會大討論。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文提供的數據表明，全國大約有2000萬農民工失去工作或者還沒有找到工作就返鄉了。接下來的一年或更長時間，他們該何去何從？有哪些有效的疏通之道？

　　農業本身就是一個高風險、收益低的行業，這次北方大旱讓農民家庭雪上加霜。這樣的高風險，對世界各國都一樣。在工業社會中，農產品仍是一種剛性需求，即使發生經濟危機，其它國家對農產品的進口仍不得不進行。

　　在現有的環境下，由于大量農民工回流，政府應引導建立深耕細作的綠色農業，減少農藥增加有機肥料的使用。在山東比較富裕的農村，多是這種特色農業村，每個村往往以某種有競爭力的農產品為主，不斷向周圍村莊“復制”，形成較大規模。政府往往起牽線搭橋的作用，比如聯系外地客商以及推廣特色技術培訓。這種模式可以吸納大量勞動力，而且在價格和競爭力上也處于優勢。

　　自主創業 以工代賑

　　與第一代農民工不同的是，農民工二代已經不是傳統的農民，他們中學畢業或未畢業就外出打工，對鄉村生活有些不習慣了。鄉下的米比城里還貴，鄉下洗熱水澡不方便，更不用說上網玩游戲，他們已經習慣了月月領工資。這些年輕的農民工經過多年的辛苦勞動，或許已經有了一定的積蓄，他們夢想有自己的天地，更好的選擇就是自主創業。

　　但鄉村的自助創業環境不樂觀。如何讓自主創業者輕裝上陣，是政府的責任，需要拿出切實的利好措施，提供便利政策，減少甚或免去高額營業稅、增值稅，同時還要考慮給農民提供信貸優惠。如果政府能夠扶持民間信貸，為中小企業減稅，農村的造血功能逐步恢復，可以緩解返鄉農民就業問題。而從長遠的角度看，政府的責任還包括完善鄉村自治，實現鄉村治理的優化。

　　北方大旱表明，4萬億大蛋糕不僅是提升城市產業的契機，更是改善農村基礎設施的機會。一個可行的辦法是，從4萬億中拿出部分改善農村基礎設施，在水電、通訊、教育設施上，達到與城市接近的水平，比如為每個農家安裝抽水馬桶以及儲存糞便的鋼化糞池。與家電下鄉工程一樣，政府可以發動企業，為農民提供特價或免費的衛生設施，協助農民改善生活質量。勞動力可吸收當地農民，以工代賑，既可節省成本，又可實現就地就業。基礎設施建設所雇用的農民工報酬，也可以采用消費券來充抵，這樣既可以照顧沒有工作的農民工，又可刺激消費。

　　城市鄉村 兩面開花

　　北方大旱暴露農業灌溉長期欠賬的現實。通過政府加大投入，重建現代灌溉系統，應該當作百年大計。以色列的現代農業的基礎就是現代滲透灌溉系統，使農業用水既節約又科學。趁農民工大量待業在家，中國不妨將這樣的系統在全國范圍內建立起來。

　　只是被動希望農村回流和儲蓄勞動力是不現實的，城市才是解決勞動力就業的大舞臺。　中國改革近30年，農村人口仍保持在60%左右，比起大多數西方國家，顯然是不正常的。中國農民工支撐了城市化進程，但現在依然不能在城里扎根。面對危機，政府管理者需要解放思想，在社會保障上實現均等化，同時也要放棄管制的思維。

　　比如一個最可行的改變，就是解放地攤經濟，為小攤販提供各種便利。相對而言，農民工適合創業的行業，就是留在城里擺地攤。在經濟危機時期，破產者和失業者擺地攤是全世界的現象。人們時常低估擺地攤的收入，事實上它可以支撐一個家庭的生活。這樣的創業成本低，風險小。

　　另外，政府也可以有針對性地開展農民工培訓，成立專門的培訓資金，免費提供技術培訓，對生活有困難的農民提供免費食宿。

　　辦法總比困難多。中國的改革是逼出來的，當下的困難也可能會推進改革。中國經濟的基本面是好的，如果能主動謀求變革，把改革的舊賬一次還上，通過養老保險、醫療改革給農民以平等的國民待遇，則可以為經濟轉型提供更加成熟的條件。(張傳文)