中新網2月12日電 新加坡《聯合早報》當地時間12日刊出署名文章認為，中國農民工目前再就業的主要問題和解決方案都是在大都市，而不是在內地小城鎮，更不是農村。中國的政策重點和資源使用重點，應該是幫助農民工在大都市實現再就業。

　　文章摘錄如下：

　　在“有2000萬農民工失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉了”的壓力下，四川、重慶、河南、河北、安徽、江西、山東、山西、湖南、湖北、廣西、貴州、云南、黑龍江、福建等地的各級政府都在努力舉行各種活動，幫助返鄉農民工再就業。

　　這包括：舉辦專場招聘會，引導就地轉移就業；免費進行技能培訓；補助吸納返鄉農民工就業的企業；降低返鄉農民工自己創辦企業的成本等等。

　　但在春節后，隨著返城農民工人數的迅速上升，在沿海和大都市地區，也不斷地出現著另一種聲音。如“勸導在上海確實難以找到工作的農民工返鄉解決自己的生機”，“鼓勵農民工返鄉創業”，等等。

　　筆者甚為贊賞中國內地政府的努力，但認為中國各級政府應該認識到，農民工再就業的主要問題和解決方案都是在大都市，而不是在內地小城鎮，更不是農村。中國的政策重點和資源使用重點，應該是幫助農民工在大都市實現再就業。

　　鼓勵農民工自我創業

　　首先，中國的大都市地區既是中國現有的就業比重最高的地區，也是就業潛力最大的地區。中國的珠三角、長三角、渤海灣地區，正在形成世界上最大的三個制造業基地。這里聚集著眾多個產業集群，形成綜合的研發設計服務、零部件制造配套服務、維修保養服務、物流配送服務、財務法律服務、生活保健服務、娛樂休閑服務等等。

　　在這些地區，每年既倒閉幾萬個企業，辭退幾十萬員工，也在新生幾萬個企業，新雇用幾十萬至上百萬個員工。

　　其次，中國在這兩年的刺激經濟的4萬億投資組合中，基礎設施和環境治理是最大的兩塊，包括高速鐵路、高速公路、城市地鐵、輕軌、城際鐵路、城市污水處理、垃圾處理、城市生態環境改造等等，都是向著三大都市圈和其他如重慶、成都、沈陽、西安、鄭州、武漢、長沙等都市圈傾斜的。

　　當務之急，改善人口密集地區的基礎設施和環境，減少污染，無論從效率，還是從人性化管理的角度講，都是迫切需要的。這些投資帶動的就業，主要是農民工。

　　再次，鼓勵農民工的自我創業，不僅在家鄉地區，而且也應該可以在都市圈地區。農民工在家鄉地區的創業具有熟悉的環境，但也有市場規模較小的制約因素。

　　在都市圈地區的創業，特別是對在這些地區已經工作過多年的農民工來說，他們也已經熟悉了市場、資源，開始建立了一定的人際關系，更有一個容易起步的較大的市場規模。

　　中國的大都市居民的工作區和生活區的飲食、生活、保健、休閑、廢品回收、上門的家庭維修和清潔服務等等，都還有很大的發展空間。而這些職業，和新加坡一樣，在城市里成長起來的年輕人已經不愿意去做，只有依靠農民工和外來工去開拓。

　　農民工只�！邦^上一頂帽”

　　在概念上讓外國人難以理解的中國的農民工，是在改革開放的大潮中，已經走上非農產業的，但還持有農村戶口的一個群體。它是中國原有的城鄉分割的二元經濟體制(這一體制是在計劃經濟中形成的)的改革過程中出現的特殊現象。

　　在市場經濟中本來沒有農民工。上一世紀的二三十年代，在上海出現的中國第一代的產業工人大部分都是來自于江浙一帶的農村。他們不僅成了上海人，而且成了新中國成立的政治基礎，和中國實現經濟現代化的第一批技術力量。

　　而現在，由于城鄉分割的戶口制度還繼續存在，由于社保體制、醫療體制、教育體制的全國統一，城鄉統一還難以一步到位。生在農村的居民不得不還繼續戴著這一頂受到不平等待遇的特殊的帽子，盡管他們同樣也已經是生活和工作在城市，并已經占中國勞動力總量的20%。

　　特別是應該看到，在現代中國的農民工的隊伍中，出生在70年代80年代以后的“第二代農民工”的比例正在越來越高，出生在90年代的也正在開始出現。

　　這些農民工在農村的中小學畢業后，就涌進城市，進入工廠或建筑業，服務業的隊伍，從沒種過地，一點都沒有種莊稼的知識，他們衣著新潮，視野開闊。他們還能被稱為是農民嗎？他們從頭到腳都已經徹底地變了，擺脫不了的只是體制仍然給他們強加的帽子。

　　從1978年的改革開放以來，真正從事農業的勞動力在中國正在迅速地減少。到現在大概還有1.5億左右，也占中國的勞動力的20%。和日本的5%、韓國的8%、中國臺灣地區的7%、美國的2.5%、歐盟的2%相比，中國大陸從事農業的勞動力還要進一步地大幅減少。

　　中國的政策決不會走回頭路，不會因為農民工還帶著的這頂強加的帽子，而讓早已離開農業的他們再回到農村去。

　　市場經濟的機會均等

　　市場經濟的優點之一就是機會均等，只要努力，就有成功的機會。盡管帶著“帽子”的農民工，暫時還不能獲得具有城市戶口者相同的機會。但這一改革的方向在中國是已經明確的。

　　要做的是：一方面要盡快讓農民工成為歷史，另一方面要在農民工還沒有成為歷史前，為農民工的就業和成功盡可能地創造更多的條件和機會。

　　讓每個中國人都有個夢，讓每個中國人都可以找到實現自己的夢的條件和渠道。(作者：楊沐 新加坡國立大學東亞研究所研究員)