對華政策處于紊亂狀態

　　蓋特納發表此番刺激中國的言論，究竟是基于什么考量？以善心度人的角度看，有兩種可能。其一，他原本也許只是針對部分反華議員而說，以投其所好的言論來換取他們對他擔任財長之職的贊成；

　　其二，蓋特納的思維可能還沒有脫離大選的環境，因而在參議院懶惰地重復了奧巴馬在競選期間取悅部分選民的言論。對于這一點，白宮發言人后來試圖予以澄清說，蓋特納所言并非奧巴馬政府的定論，中國是否操縱貨幣匯率，還有待以后調查確認。

　　但是，就像一些媒體所分析的那樣，假若這種言論預示著美國對華貿易政策的轉變，意味著奧巴馬政府對北京的態度將轉趨強硬，那么，中美貿易關系以及全球經濟的前景，就會令世人大為不安。這是因為，中國對美國的指控不可能保持沉默，對美國可能采取的強硬措施更不可能不出手還擊。若這兩個經濟大國混戰一氣，世界經濟必定是雪上加霜，而所謂“負責任的利益攸關者”就會變成國際笑話。

　　由于這場爭執是美方挑起，筆者覺得有必要借此就美國的對華政策多發表一些看法。

　　首先，美國執政黨的每次輪換，都曾使中美關系出現波折，這似乎已經成為一種規律。不過，此次政府更迭前后，奧巴馬還算比較謹慎和持重，并沒有發表太多刺激和對抗中國的言論，既令人刮目相看，也使外界以為中美關系有可能順利過渡。

　　但很可惜，蓋特納出乎意料地向中國重重地開了第一炮之后，人們發現奧巴馬政府在重大的外交政策上還處于紊亂狀態。蓋特納在參議院以十分肯定的言詞和語氣說，奧巴馬政府認為中國是“貨幣操縱者”；可是，在中國作出強烈的駁斥之后，白宮發言人又趕忙出來滅火，聲稱新政府對此沒有定論。究竟誰代表美國政府的立場？誰在主導美國的對華政策？至今為止，我們還看不清楚。

　　吃一塹能否長一智？

　　第二，一直以來，美國政界人物動輒就對中國大肆批評和抨擊，久而久之，已變成了習慣。無論各種指責和指控是否與事實相符，但只要符合政治需要，只要是“政治正確”的，他們都不屑于顧及對方的感受，不會考慮會導致什么后果。

　　現在的情況已經不同。美國政府高級官員對中國進行嚴厲指責和指控的時候，不只會引起中方的強烈反應，而且更有可能要付出代價。蓋特納以內閣高官之尊，聲稱中國是“貨幣操縱者”，這是可以導致法律后果的嚴重指控。剛下臺的布什政府不可謂不強悍，但在過去八年里，卻一直回避正式使用這個詞匯。原因很簡單，就是擔心中國會采取報復行動。

　　奧巴馬政府剛剛上臺，年輕官員還沒有領教過中美關系的復雜程度，對其中的深淺、輕重和利害都沒有真切的感受，加上還有一貫輕視中國的心理，所以就敢于無所顧忌，以為無須承擔責任。可結果是，蓋特納被媒體冠上“玩火”和“輕率”的惡名，形象大為受損。

　　第三，中美之間過去發生貿易糾紛時，其影響只限于雙邊層次，與其他國家沒有太大關系，因此無論這些糾紛以何種方式收場，國際社會都不會特別在意。

　　現在的不同之處在于，中美任何一方所采取的政策和行動，都會影響到其他國家、乃至全球的經濟利益。美國政府過去經常恫言，要采取貿易保護措施來減少對華貿易赤字，現在若繼續發出這種威脅，不僅中國不會買賬，其他國家也會同聲指責。

　　如上所述，中美兩國的經濟規模太大，任何錯誤的決策和行動，都會連累世界經濟，尤其是現在這個時候。因此，中美雙方必須從全球經濟的角度，負責任地看待和處理雙邊貿易糾紛，因為它們之間的雙邊問題，最終都有可能變成世界性問題。

　　回到蓋特納言論所引起的風波，筆者認為，這對奧巴馬政府的其他官員也是一個教訓。在如此強大的國家，任何一位官員涉及另外一個大國的敏感言論，都必定會產生后果。而就此次事件的后果來說，奧巴馬政府顯然處于被動境地，使得白宮不得不站出來予以解釋。若今后還有人想指控中國是“貨幣操縱者”，恐怕就要慎之又慎了。(杜平)