中新網1月14日電 新加坡《聯合早報》14日刊文說，日本今年新年假期在東京心臟地帶出現“過年派遣村”。日本街頭看不見乞丐，卻有越來越多稱之為“流浪漢”的無業游民。現在，有人開始稱他們為“經濟難民”。有輿論就指出，罪魁禍首是官方允許企業使用“派遣制度”。

　　文章摘錄如下：

　　日本今年新年有五天假期。這期間在東京皇宮與帝國飯店毗鄰的日比谷公園內，出現一批帳篷搭建的“過年派遣村”。有近500人在那里集體過冬，加上志愿工作者，看熱鬧的人群，東京中央公園頓時成了新年的新景點，轟動全日本，也吸引了世界的眼球。

　　失業者情愿撿破爛，甚至在垃圾堆中尋找食物，就是不愿當乞丐。換言之，日本街頭看不見乞丐，卻有越來越多稱之為“流浪漢”的無業游民。現在，有人開始稱他們為“經濟難民”，官方也似乎開始在默認，因為毗鄰的厚生勞動省大樓，竟破例為這批人數大大超出估計的“難民”打開大門，將其講堂當作臨時收容所，大大擴充了“派遣村”的范圍。

　　“經濟難民”越來越多

　　日比谷公園靠近皇宮和銀座，既是中央商業區白領散步的場所，也是東京市民休憩和集會的地方，實際扮演著東京中央公園的角色，相當于倫敦的海德公園、紐約的中央公園。公園原本不準流浪漢搭帳篷過夜，這次卻破例敞開，一是傳統的新年佳節，二是工會和市民團體倡議，要在公園內提供熱騰騰的免費食物，散發過冬的衣物，讓無家可歸的失業人士暫時分享新年的人間溫暖。

　　主辦當局當初估計，最多有百余人申請當“村民”，因此僅搭建了近百個帳篷，不料人數越來越多，第四天人數激增到489人時，惟有要求附近的厚生勞動省開放其大廈禮堂，總算兌現了讓所有前來投宿者都能躋身臨時棲身所的諾言。

　　在日本，發生自然災害，特別是大地震時，國家機關、學校等公共設施將轉變為“緊急避難所”。但這批是被企業解雇的失業者，不是自然災害的災民。但這次，一金融海嘯風聲鶴唳，就有人將它視為一場重大災害；二企業裁員之風狂吹，街頭流浪漢激增，即使不是自然災害發生，也是“經濟難民”的大涌現，在饑寒交迫的新年，讓他們暫時有個棲身之所，也算是一種變通。但“過年派遣村”的出現，卻像打開了潘多拉盒子，讓人看到政府勞工政策的前后矛盾，日本隱藏社會問題的嚴重，甚至嚴重政治問題到來的先兆。

　　“派遣制度”帶來苦果

　　日本國外一些傳媒，是以金融海嘯嚴重沖擊日本經濟，造成嚴重失業浪潮的角度，報道和分析日本現狀的。這是對日本問題一知半解的表現。小泉政府當年創造了“派遣社員”的制度，破壞了傳統的雇傭關系，雖然拯救了日本大企業，甚至讓它們利潤激增，卻因此犧牲了公民的勞動和生存權利，造成當今社會不穩的根本原因。

　　過去，日本企業員工是社會的棟梁，令人羨慕的階層，一年領取兩次花紅，享有員工宿舍、健康檢查、度假旅行等福利，最后還可領退職金或退休金。只要不出差錯，排隊都可獲得加薪或升級。只要能選對企業，終身有工作，生活有保障。這是日本人效忠企業，不輕易跳槽的最根本原因，也是日本人先把自己看成是(會社)社員，后才是國民的主要原因。

　　但泡沫經濟破裂，日本“經濟第一”的神話破滅，歐美的經濟成果主義取代了日本的終身雇傭制度，日本企業也開始以裁員作為增加利潤或渡過經營難關的手段。所謂非不得已不裁員的神話破滅，甚至發現裁員可迅速平衡損益，以“派遣員工”來代替正式職員久成了日本的新風潮，一個比雇傭臨時工、契約工更“便利”的新工種--“派遣制度”也就如雨后春筍，成了日本經濟的生力軍。

　　成立《勞動派遣法》

　　所謂“派遣社員”這名稱，源自日本國會1986年通過的《勞動派遣法》，即企業可透過民營的派遣業者介紹短期契約工人，以時薪或月薪計酬。對派遣員工，企業無需負責提供訓練、醫療、保險等福利，也無須派發退職或退休金，甚至不須經過裁員手續隨時得終止派遣社員的雇用。

　　這種可以即用即丟的方便制度，原本是為少數的專業人員，如翻譯、秘書、電腦程序員等而設的，他們有專業技能、較高收入、不在乎職業保障，倒適合他們的自由就業。2004年，小泉政府推行所謂制度改革，提倡開放勞動規制，開始允許制造業雇用派遣員工，于是就有越來越多企業減少雇用正規職員，甚至裁員讓以“派遣社員”名義的臨時工充當主要勞工，而通過介紹工作和抽取傭金賺錢的新興行業，“派遣業”也就在日本蓬勃發展起來。

　　根據厚生勞動省2006年統計，民間企業的派遣員工有24萬人。現在更增加到60萬人。不僅民間企業如此，地方政府實際也采用同一手段，將很大部分職位交由臨時工負責。即全國地方政府有45萬員工是所謂“非正規雇員”，分別占都府縣地方職員的16%和市町村的31%。根據不完整統計，日本現有1700萬人，即相當于三分之一的職工已淪為臨時工。

　　徹底改善就業環境

　　企業現在基本上都不再招聘正規員工，特別是在金融海嘯沖擊之后，全國就業市場再起劇變。從企業的立場來看，得以隨時解雇員工，不需理由，不需補貼，已完全改變了經營者的經營責任。但從社會角度來看，所謂企業與員工共存共榮的倫理已經蕩然無存了。

　　根據官方統計，從去年10月到今年3月，估計有8萬5000非正規員工將首當其沖，成為大裁員的第二輪犧牲者，其中七成(5萬7300人)就是派遣員工。派遣社員一般都沒有儲蓄，又是地方出身人士，一旦被裁沒有了收入，也就沒有住房，最終被迫流落街頭。即使要再找一份工，也因為沒有通訊地址，沒有手機號碼，沒有任何職業介紹所愿意接受其申請登記。

　　從正規社員被降格為派遣員工，再淪落為無業游民，最后只有成為絕望的街頭流浪漢。日本新型的“勤勞貧困”(working-poor)現象就此產生和壯大。

　　“過年派遣村”在東京心臟地帶出現，一顯示人間有情，不論情況如何絕望，總有人會伸出援手；二日本有越來越多街頭流浪漢，一年辦一次賑災大會，即使能夠暫時獲得溫暖，杯水車薪，又來日方長，如何從中年挨到老年？有輿論就指出，罪魁禍首是官方允許企業使用“派遣制度”，徹底修法是當前急務。當然，能改善就業環境才是根本辦法。(黃彬華)