中新網(wǎng)1月13日電 《澳門日報》13日發(fā)表社論說，新疆阿勒泰地區(qū)實施官員財產(chǎn)申報。這一消息迅即在全國引起轟動，民眾普遍認為此舉值得推廣。雖然此舉是探索和漸進式改革，但值得期待。實行官員財產(chǎn)申報制度，就是引進監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。

　　社論摘錄如下：

　　新疆阿勒泰地區(qū)元旦日起實施縣(處)級官員財產(chǎn)申報，并在廉政網(wǎng)上首批公示五十五名新提拔的正科和副縣級官員的申報資料。這一消息迅即在全國引起轟動，民眾普遍認為此舉值得推廣。

　　缺乏監(jiān)督的權(quán)力，最容易導致腐敗。實行官員財產(chǎn)申報制度，就是引進監(jiān)督機制，從源頭上預防和治理腐敗。官員一旦申報個人財產(chǎn)，就等于將個人的財產(chǎn)公開，把其置于社會和廣大民眾的監(jiān)督之下。任何人倘若發(fā)現(xiàn)官員的消費情況與實際收入不符，就可做出舉報，由有關(guān)部門進行調(diào)查、查處；倘若發(fā)現(xiàn)官員個人消費和生活水平過于奢華時，也可對照其申報財產(chǎn)進行審查，當事官員若不能說明巨額財產(chǎn)的合法來源，即可治罪。

　　作為國際上通行的預防腐敗長效機制，官員財產(chǎn)公開不僅是對公眾知情權(quán)的滿足，也是對官員保持廉潔、預防腐敗的有效保護。

　　其實，早在一九九四年，起草《財產(chǎn)收入申報法》就已列入全國人大立法規(guī)劃，此后，從民間到“兩會”，從普通民眾到人大代表、政協(xié)委員，不斷為頒行這一“陽光法案”奔走呼號。

　　一九九五年四月三十日，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規(guī)定》。然而十四年來，該“規(guī)定”實施不盡如人意，收效更是乏善可陳。十四年后，內(nèi)地社會步入矛盾多發(fā)期，正著力構(gòu)建和諧社會，反腐敗被置于關(guān)乎執(zhí)政黨生死存亡的政治高度。已頒布的《政府信息公開法》明確提出政府信息的公開、透明、可監(jiān)督是建立民本的、服務型政府的內(nèi)在要求，也是政府的責任所在。在此社會大背景下，新疆阿勒泰率先推出“準財產(chǎn)申報”，可謂正當其時。

　　當年頒行的“規(guī)定”，將申報內(nèi)容設(shè)為官員的“工資、獎金、津貼、補貼、貨幣福利，咨詢、講學、寫作收入，審稿、書畫等勞務所得”等。而阿勒泰則已將官員的“收入”延伸到“財產(chǎn)”，包括申報人本人及近親接受與申報人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人以各種名目贈送的現(xiàn)金、禮金、有價證券、各類支付憑證和貴重禮品；包括婚喪嫁娶、各類節(jié)假日、子女升學、喬遷、工作變動等各種名義所獲收入；包括單筆額度在十萬元以上的動產(chǎn)、不動產(chǎn)購置、交易、租賃情況及資金來源等等。

　　同時，考慮到有些官員在退休后接受“權(quán)力期權(quán)”帶來的“收入和財產(chǎn)”，阿勒泰還將“準財產(chǎn)申報”制度延續(xù)到官員退休后三年期滿為止。

　　人民論壇雜志社聯(lián)合中共中央黨校、海南省委宣傳部等十余家科研及黨政單位，并通過人民網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)媒體，于去年八月中旬起，歷時四個多月進行“黨政領(lǐng)導干部應樹立的十個新觀念”專題調(diào)查評選活動。其中關(guān)于“當官要經(jīng)得起選查，財產(chǎn)要經(jīng)得起晾曬”的調(diào)查，在50690名網(wǎng)友中，得到21475票(占42.37%)的支持；在1425位民眾的調(diào)查中，得到722票(占50.67%)的支持。但在3048名黨政干部中，只有414票的支持，僅占13.58%。由此可看出民眾對官員財產(chǎn)申報的強烈渴望，也可看到官員對此的微妙心態(tài)。

　　制度型反腐敗核心，首先是在法治層面上，通過立法保障制度的有效實施，做到有法可依、依法制裁、受法監(jiān)督。但此次阿勒泰的這一制度，仍只是在黨政機關(guān)內(nèi)部做出的“規(guī)范”。而由“規(guī)范”走向“立法”，還需要公眾更強烈的訴求、媒體持續(xù)的議論、政府對自身改革的意愿與配套措施。

　　公務人員財產(chǎn)申報和公開，其要害直指官員的灰色收入和隱性收入。但遺憾的是，阿勒泰地區(qū)紀檢委書記吳偉平也承認：“還不可能去銀行審查賬戶，不可能去有關(guān)部門核查不動產(chǎn)。”人們質(zhì)疑，如此，所謂的公開財產(chǎn)制度恐會成為形同虛設(shè)。因為在解決灰色收入上，能否查銀行賬戶就成為關(guān)鍵所在。而灰色收入不解決，財產(chǎn)公開就是形同虛設(shè)。而阿勒泰的財產(chǎn)公開制度建基于自愿的財產(chǎn)申報制度，這就難以保證官員會真正的公開透明。

　　誠然，阿勒泰地區(qū)官員財產(chǎn)申報公開，是探索和漸進式改革。任何一項制度的出臺，只要做到充分公開，并允許公眾平等地參與政策討論，民眾就應給予創(chuàng)新性制度不斷嘗試、試驗的機會。