中新網10月7日電 香港《紫荊》月刊9月號發表署名文章指出，無論是從中國面臨的現實恐怖威脅來說，還是按照美歐日發達國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來越近的現實，政府必須制定相關法律，建立相關反恐機制，加強反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無論怎么說，未來中國民眾的生活，會因此發生變化。

　　文章摘錄如下：

　　恐怖主義對中國人來說一直以來只是個名詞而已，既不真切，又很遙遠。“九·一一”事件后，雖然美國高舉反恐大旗，國際恐怖主義活動日趨活躍，但中國面臨的現實恐怖主義威脅較少。近來，隨著新疆連續發生“疆獨”勢力組織的恐怖爆炸事件，中國普通老百姓越來越感覺到，恐怖活動已經滲透到人們的生活中來。

　　當前威脅中國的恐怖活動主要有以下幾大類：

　　東突是中國面臨的最嚴峻的現實威脅。“東突厥伊斯蘭運動”存在很久，一直對中國邊境穩定構成威脅。早在上世紀90年代，中國為打擊東突恐怖組織就同中亞各國及俄羅斯建立了合作機制。但由于美國等西方國家采取雙重標準，一直不承認東突為恐怖組織，甚至把在阿富汗逮捕的關押在關塔那摩的東突分子交給阿爾巴尼亞而拒絕交給中國。正是因為美國等西方的雙重標準導致近年來東突勢力不斷擴展，他們在巴基斯坦和阿富汗的交界地區建立培訓基地，與塔利班、基地組織等國際恐怖組織勾結，發展骨干力量，向新疆等地區進行滲透。近年來東突等恐怖分子預謀在新疆發動幾十次恐怖爆炸。最突出的就是最近襲擊新疆邊疆警察事件。

　　其次是藏獨勢力。以達賴為首的藏獨勢力雖然表面主張和平非暴力活動，但一方面海外藏獨勢力存在分歧和矛盾，以藏青會和藏婦會為首的藏獨勢力，近年來在其綱領中公開提出要進行“西藏人民大起義”，煽動成員進行爆炸和游擊戰；另一方面，達賴集團有意玩弄兩面手法，達賴唱白臉，在國際上到處竄訪，宣揚所謂和平非暴力，而藏青會等唱紅臉，暗中進行各種暴力襲擊事件。3.14拉薩暴力事件就是典型體現。拉薩事件后達賴集團內部的激進勢力進一步膨脹，藏獨勢力恐怖化趨勢明顯。

　　三是國際恐怖組織開始向中國擴散。前幾年雖然國際恐怖活動頻繁，但中國相對來說比較平靜，中國不是國際恐怖組織襲擊活動的主要場所。但近年來，隨著中國對外開放力度的加大和融入國際體系步伐加快，國際恐怖組織加大了對華滲透。2007年3月，基地組織二號人物扎瓦西里在公布的錄像中公開宣稱新疆地區為“穆斯林受迫害地區”。

　　四是境外中國人的安全日益受到恐怖威脅。隨著中國走出去步伐的加快，越來越多的中國機構、中資企業和游客分布到世界各地。中國往往與世界絕大多數國家政府保持良好關系，因此一些恐怖組織為了攻擊和要挾本國政府，不斷發生綁架襲擊中國公民的事件。近年來，在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國家發生30多起針對中國人的綁架襲擊事件，造成100多人傷亡。

　　中國近年來恐怖威脅日益增多的直接原因是奧運因素。從近幾屆奧運舉辦情況來看，幾乎每屆奧運都受到恐怖威脅和襲擊。奧運會之所以容易引起恐怖襲擊，最重要的原因是奧運期間，世界各國記者、游客和運動員云集，舉辦國必須對外開放，各國媒體聚焦，因此恐怖分子十分容易混進來，而且在這個時刻制造恐怖襲擊更具有轟動效果。

　　對于中國而言，北京奧運更是東突、藏獨及國際恐怖組織“下手”的“好機會”。奧運前后，恐怖分子就在新疆先后制造了幾次恐怖爆炸事件，造成幾十人傷亡。

　　中國面臨恐怖威脅還有國際大背景。當前恐怖主義越來越呈現全球化和本土化兩大趨勢。所謂全球化就是恐怖組織通過網絡建立了全球聯系，彼此串聯，在技術、人員、財力等方面相互援助，東突就與基地和塔利班等國際恐怖組織建立了聯系。所謂本土化就是一些國際恐怖組織越來越在恐怖襲擊國發展成員，建立組織。如英國近年來發生的地鐵爆炸案件的主犯都擁有英國國籍。正是因為恐怖主義這兩大趨勢導致中國境內的東突和藏獨等恐怖勢力越來越猖獗，他們在人員、技術、財力等各方面都接受國際恐怖組織的暗中支持。

　　中國恐怖威脅增大還有周邊背景。中國周邊從北邊的中亞、西邊的南亞到南邊的東南亞，政局動蕩，恐怖活動頻發。這種動蕩的政局導致周邊一些恐怖組織不斷壯大，阿富汗和巴基斯坦交界地區更成為國際恐怖組織活動的大本營。周邊恐怖活動頻發容易對中國境內的恐怖勢力帶來示范效應。近來新疆發生的恐怖爆炸事件，無論在手法、方式還是動機上都與周邊一些國家和地區的恐怖襲擊具有極大的相似性。

　　中國面臨恐怖主義的現實威脅也是中國國力增強和日益開放所必須承受的后果。隨著中國綜合實力上升，中國走出去步伐加快，出國旅游和海外投資增多，中國海外機構和人員遭到恐怖襲擊的概率也必然增大。從另外一個方面看，隨著中國對外開放力度加大，越來越多美國和西方國家的公民和游客紛紛來到中國，由于西方國家反恐措施比較嚴密，許多國際恐怖組織在西方國內難以下手，往往選擇相對寬松和平的中國進行襲擊，這就不可避免導致國際恐怖組織對華滲透加強。

　　面對日益現實的恐怖威脅，中國該如何應對呢？是加強反恐措施還是繼續原有的寬松環境？

　　對于中國而言，加強反恐措施存在特殊的困難和阻力。

　　一方面，中國向來社會穩定，社會秩序良好，槍支和炸藥管制嚴格，雖然偶爾會發生一些打架斗毆和群體性事件，但很少有大規模的恐怖爆炸事件，因此普通民眾對政府加強安全保障和檢查的措施往往有一種發自內心的抵觸情緒。這在奧運前北京啟動特殊安全程序上就可看出，雖然多數民眾給予理解，但仍有不少人對此不理解甚至反感，覺得給生活帶來很大不方便，有的甚至認為小題大做，杞人憂天。新疆發生恐怖爆炸事件后，民眾才真正感到恐怖威脅，對政府實行的嚴格安保措施越來越理解和支持。但隨著時間流逝，民眾對嚴格的反恐措施進入生活是否能接受，仍是未知數。

　　另一方面，中國加強反恐措施還面臨國際壓力。奧運前，北京啟動全面安保措施和機制后，許多西方媒體戴著有色眼鏡進行指責，有的西方媒體甚至還誣蔑中國加強安保和反恐措施是為了乘機打擊異己力量。其實，北京采取的每項安保措施都是根據歷屆奧運會的慣例和國際奧委會的要求。雅典奧運會期間，希臘在安保方面起初預算投入和人力投入并不大，是在西方國家和國際奧委會要求下不斷追加安保經費。

　　雖然中國在加強反恐措施和立法上面臨內外兩個方面的阻力，但這并不意味著中國就可以漠視恐怖主義的現實威脅。隨著北京奧運的舉辦和中國日益敞開國門走向世界，所有的中國民眾必須認識到，中國不再是一片可以置身于恐怖襲擊之外的樂土，不再是避開恐怖主義的世外桃源。中國民眾必須在遭受恐怖襲擊和日常生活受到一定影響之間做出選擇。

　　其實加強反恐立法和采取反恐措施不是中國特色也不是肇始中國。美國在9.11事件后大大加強了國內反恐措施，甚至允許監聽任何一個公民的電話，進出美國機場都要留下指紋，美國警察幾乎天天荷槍實彈在街頭站崗巡邏。所謂“自由民主”的美國公民都愿意承受各種生活不便，甘愿犧牲個人的部分隱私支持國家采取反恐安全監控措施。

　　不僅美國，英國在倫敦發生地鐵爆炸事件后也加強國內的反恐立法和措施，今年6月11日英國下院通過了新的反恐法案，將未經確認的恐怖嫌疑人的羈押期限從原先的28天延長到42天。英國在最新通過的新國家安全戰略中，更明確提出要從軍隊、警察、安全和情報等硬實力與外交、文化、價值和心理等軟實力兩個方面綜合著手加強反恐措施和反恐投入。而日本、以色列等國家也都紛紛通過反恐相關法案，建立反恐機制和制度，加強國際反恐合作。

　　因此，無論是從中國面臨的現實恐怖威脅來說，還是按照美歐日發達國家反恐的慣例，中國民眾都必須接受恐怖主義離我們越來越近的現實，政府必須制定相關法律，建立相關反恐機制，加強反恐國際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無論怎么說，未來中國民眾的生活，會因此發生變化。 (何夕)