澳門日報：分歧仍深 建構亞太自貿區非一蹴而就

　　中新網11月16日電 第十八屆亞太經合組織(APEC)非正式領導人峰會14日閉幕，《澳門日報》16日刊出社論說，亞太領導人首次就如何推進區內自貿行動達成了共識戰略，但各國在經歷了金融危機后，對降低關稅的做法更加猶疑，發達國家和發展中國家就農業關稅等問題分歧仍深。建構亞太自貿區仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　文章摘編如下：

　　在日本橫濱舉行的第十八屆亞太經合組織(APEC)非正式領導人峰會十四日閉幕，與會領袖發表名為《橫濱愿景》的閉幕宣言，誓言將朝向自由貿易邁進，并最終達成亞太自由貿易區的目標。東道國日本首相菅直人宣讀大會宣言，指自由貿易將繼續成為APEC核心價值，各經濟體會努力實現區域經濟一體化。然而，建構亞太自貿區仍面臨重重困難，非一蹴而就。

　　盡管二十國集團峰會就人民幣匯率問題發生過爭拗，在日本橫濱出席APEC會議的中、美、日領袖都承諾推動自由貿易，顯然把早先可能引起貿易壁壘的爭執拋在一邊。國家主席胡錦濤在APEC企業領袖會議上以《共同發展、共享繁榮》為題發表演說。他說：“中國將繼續堅持開放的發展、共同發展、內外平衡發展、可持續發展。”他強調：“國際社會應該建立完善的經濟金融體系，反對各種形式的保護主義，同時推動世界貿易組織多哈回合談判在已有成果的基礎上，取得全面的成果。”奧巴馬則表示，亞洲經濟蓬勃成長，有賴貿易，美國渴望從此種動力分享利益。

　　成立亞太自由貿易區的構想，并非始自今年。早在二○○六年的越南河內峰會上，美國就率先提出這個構想，以整合亞太地區的多項雙邊和區域貿易協議。二○○九年十二月十一日召開的APEC峰會“領袖宣言”中也表明，將持續研究成立亞太自貿區的可行性。今年一月一日，東盟和中國的“十加一自由貿易區”正式上路，更是為亞太自貿區的成立探路。

　　今年以來，歐美等發達國家經濟疲軟，亞洲新興經濟體卻一路快速發展，成為拉抬全球經濟增長的主要動力。最近國際貨幣基金改革結構，大幅提升亞太等新興經濟體的發言權，亞太自貿區的發展前景自然更受重視。

　　根據一般的想法，要建構亞太自貿區，就應以既有的結構為基礎，進一步擴大整合，譬如由“泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議(TPP)”，以及“東盟加三(中日韓)”等；亞太經合組織更可將已具相當規模的論壇，轉型成為一個可以協商自由貿易協議的談判機構，以成立一個規模龐大的亞太自貿區。亞太自貿區一旦成立，這個區域的貿易往來將占全球貿易量的四成四，國內生產總值更占全球經濟的一半以上。

　　不過，建構亞太自貿區有許多困難尚待克服。首先是農業面臨的問題。亞太自貿區的成立將危及日本、韓國等多國的務農人口，因為目前兩國許多農產品都受到高關稅保護。因此，在這次APEC峰會召開前夕，有三千名日本農漁民走上東京街頭，抗議日本加入推動自由貿易的“泛太平洋戰略經濟伙伴關系協議”，擔心造成削價競爭。

　　領袖們亦坦承，他們無法在拆除區域的貿易和投資壁壘方面取得“里程碑”進展，并稱落實自由貿易的道路還很長。宣言稱，亞太區內的一些關稅大幅降低，但在各領域之間仍不均衡，其中金融、通訊、運輸和專才人員流動依然有諸多限制。領袖們表示，有必要改革以實現劃一標準、保護知識產權、推動政府采購透明化等目標。

　　APEC峰會并未達成新的大型協議，妨礙推進世界自由貿易的主要障礙依然存在。世界各國在經歷了金融危機之后，對降低關稅的做法更加猶疑，發達國家和發展中國家就農業關稅等問題分歧仍深。但是亞太國家領導人還是取得了一些進展，他們首次就如何推進區內自貿行動達成了共識戰略，關注目前持續的雙邊和多邊倡議，利用這些倡議作為擴大自貿區的基石。