臺報:“蘇花改”過了環評 交通依然有挑戰

　　中新網11月3日電 臺灣《中國時報》3日發表社論說，“蘇花公路改善計劃(簡稱蘇花改)雖然已經“有條件通過”，但是其工程困難度相當高，稍一不慎，就有可能重蹈開發雪山隧道開挖時所遭遇到的困難。此外，由于蘇花改動工后，至少五、六年后才能完工，而短時間內鐵路也還無法立即配合，花蓮對外交通狀況將會面臨嚴峻的挑戰，相關單位要先做好最壞的心理準備。

　　文章摘編如下：

　　臺“環保署”日前召開“蘇花公路改善計劃(簡稱蘇花改)”專家小組環評會議，在近萬名花東鄉親北上陳情的壓力下，決議“有條件通過”。“環保署”預計三至五天內召開大會，預料過關機會極大，年底便可正式動工。

　　“蘇花改”從二○○九年十一月開始推動，環境影響說明書在今年九月底，送進“環保署”環評審查程序，并在十月十八日召開“蘇花改”第一次專案小組會議，當時環評委員就已經提出用路安全、公路質量維護等多項意見，并在一日進行第二次專案小組會議，可望創下重大開發案環評最快闖關的歷史紀錄。

　　回應民意的要求固然無可厚非，但其工程困難度相當高，稍一不慎，就有可能重蹈開發雪山隧道開挖時所遭遇到的困難。因此，針對專案小組的決議，環保團體代表就認為，他們并不反對蘇花改的興建，只擔心改善不完全，“環保署”計劃三到五天內要召開環評會議，這么短的時間內能否補齊所有相關資料，讓人疑慮。我們要指出的是，環保團體的擔憂并非無的放矢，即使蘇花改再怎么急迫，相關的程序仍不可忽略，有時候可能還會“吃緊弄破碗”，尤其該地區位處地質敏感區，更是應該小心。

　　此外，根據臺“最高行政法院”日前撤銷中科環評的理由之一就是，“最高行政法院”認為一個重大開發計劃，不應剝奪環評中民眾參與的權利，應該進行第二階段環評，讓民眾意見有更完整參與。換句話說，如果依照臺“最高行政法院”判決意旨，此次開發案在第一階段就通過，是否會重蹈中科遭臺“最高行政法院”撤銷之路，也是臺“環保署”應該面對及妥為因應的課題。

　　值得注意的是，即使蘇花改在年底順利動工，其施工期長達五、六年，在這段期間，如何解決花蓮人對外聯系交通的問題，也考驗交通部門的智能。

　　從這次蘇花公路坍方的確造成花東交通的不便經驗，“政府”其實更該關注交通的多元系統，以改善花東交通問題，而非只有一個蘇花改。簡單的說，就是要發展公路、鐵路、海運與空運的多元系統，當公路在某時間坍方時，鐵路或海運等交通運輸就可交互運用應急，不僅可避免太過關注于某項交通建設的投資，也能降低為維持交通安全所付出的成本。

　　就安全而言，臺灣一年在道路交通事故上死了3600多人，但鐵路意外死亡的人卻相當少，鐵路顯然比公路安全許多。因此除了改善蘇花公路的安全外，最重要的課題是如何增加鐵路運能；例如增購太魯閣號火車車廂、增加到花東的班次，快速且逐步解決長期以來花東地區對外交通不便的問題，甚至發展火車貨運業務都是要考慮的。

　　過去，花東鐵路改善都是由臺鐵公司負責，而臺鐵公司是一個事業單位，必須自負盈虧，在這樣的限制條件下，改善花蓮鐵路也就只能當做一般事務來進行，甚至花蓮當地的新鮮蔬果食品要運送到北部，也因臺鐵缺乏冷凍貨廂而無法成行。因此我們主張，“政府”應該提升層級，直接由臺“交通部”負責，臺灣“行政院研考會”負責管考，這樣才有可能快速推動花東鐵路、海運的交通運輸等相關工作，建立多元交通系統。

　　由于蘇花改動工后，至少五、六年后才能完工，而短時間內鐵路也還無法立即配合，花蓮對外交通狀況將會面臨嚴峻的挑戰，相關單位要先做好最壞的心理準備，過了蘇花改環評，問題才剛開始。