澳門日報:“十二五”——中國發展新階段

　　中新網10月15日電《澳門日報》15日發表社論《“十二五”：中國發展新階段》。社論說，中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議定于今日至18日在北京召開。“十二五”正值中國重要的轉型期，對中國未來經濟和社會的發展具有重大意義。以十七屆五中全會和十二五規劃為標志，中國將進入一個新的發展階段。

　　文章摘編如下：

　　在中國第十一個五年規劃快將完結之際，中共第十七屆中央委員會第五次全體會議今日至十八日在北京召開。四天會議將集中討論審議“十二五”規劃建議，規劃中國未來五年在經濟、社會、政治、民主、民生等各方面的發展藍圖，為全面建設小康社會打下具決定性意義的基礎。“十二五”(二○一一至二○一五年)適值中國重要的轉型期，這次會議對中國未來經濟和社會的發展具有重大意義。以十七屆五中全會和十二五規劃為標志，中國將進入一個新的發展階段。

　　新中國成立以來，經歷過三次社會轉型，那就是解放初的社會制度轉型、八十年代以來的經濟體制轉型以及這次社會轉型。這次轉型將是包括經濟、政治、社會、文化和生態在內的全方位發展模式的轉型，主要任務是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式。

　　回顧將于今年結束的“十一五”規劃的執行，中國取得了舉世矚目的成就，經濟建設實現了歷史性的跨越。國內生產總值年均增長約達百分之十一，大大超過規劃所訂的百分之七點五。五年來，中國民眾的生活水平亦大為提高，城鎮居民與農村居民的人均可支配收入都超過預期目標。

　　然而，改革開放以來，中國也為經濟持續快速發展付出了很大的代價，經濟結構不合理的矛盾逐漸凸顯。總體來看，中國的產業處于國際產業鏈的低端，如果不能把握趨勢加快經濟結構調整，勢必在新一輪競爭中拉大與發達國家之間的差距。再看國際大環境，全球經濟正處于深度調整，外部需求擴張短期內難以恢復到危機前水平。隨著外需收縮，貿易保護主義加劇，曾經高度依賴外需拉動的中國經濟，減速壓力越來越大。

　　面對新的形勢和站在新的起點上，不久前舉行的中共中央政治局會議，在研究制定“十二五”規劃建議時已明確提出，“要把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向”。這意味著經濟結構調整將推向更深更廣的領域，擴大內需將成為“十二五”期間，中國調整經濟結構的首要任務。圍繞著這個方向，“十二五”規劃大有文章可做。

　　中國要不斷擴大內需，增強經濟活力，關鍵在提高居民消費能力，這就需要調整國民收入分配結構，提高居民特別是中低收入居民的收入水平。推動城鎮化的發展，將為未來五年中國經濟創造最大的發展空間，城鎮化將使大批農民變成城市居民，成為非農產業勞動力，增加他們的收入，這個過程將釋放出巨大的內部需求。

　　為解決發展中的種種問題，有關經濟體制改革的方向、農民市場化的出路、縮小收入分配差距、進一步推進工業化、轉變發展方式、區域協調發展等，預料都將是本次全會的重要議題。

　　除了經濟方面，如何化解中國社會存在的種種矛盾，妥善處理各種利益關系，住房、收入分配、教育、醫藥衛生、就業和社會保障等方面許多現象，相信在這次全會都會深入討論解決辦法。胡錦濤最近提出的“包容性增長”新概念，應成為正確處理各種人民內部矛盾的指導原則。其核心思想，是讓弱勢群體得到保護，使他們能公平合理地分享到國家經濟發展的成果，更加注重平等公義，更加注重社會和諧。