香港大公報：向兩岸政治對話過渡

　　中新網8月26日電 香港大公報26日刊發資深臺灣問題評論員林修祺的評論文章《向兩岸政治對話過渡》，文章說，兩會協商機制并非一成不變，而是因應需要靈活變通和發展的，其功能可以擴展，協商層次可以提升，如今應把兼具政經性及“準政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關的官員參與討論和協商。兩岸政治對話協商由此切入，是目前最務實可行的選擇。

　　文章摘編如下：

　　兩會協商機制并非一成不變，而是因應需要靈活變通和發展的，其功能可以擴展，協商層次可以提升，如今應把兼具政經性及“準政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關的官員參與討論和協商。兩岸政治對話協商由此切入，是目前最務實可行的選擇。

　　兩岸經濟合作框架協議(ECFA)簽署后，兩岸關系進入了和平發展新階段，政治議題的對話和協商是必然發展趨勢。但馬英九當局認為，兩岸政治對話與協商仍須逐步累積較多的政治互信后才能進行，目前尚欠缺開展政治對話協商的時機與充分條件。

　　北京有位學者最近發表文章，把兩岸關系和平發展劃分為三個階段：第一是經濟階段，也是初級階段；第二是“軍事階級”，也是“中間階段”，又稱為“非政治階段”；第三是政治階段，也是高級階段。他強調，在ECFA簽署之后采取“先軍后政”的前進路徑選擇，就是遵循“兩岸關系和平發展的客觀規律”。

　　這個“先軍后政”階段論值得商榷。美國的政治和軍事是分開的，而且政策上是矛盾的。但臺海兩岸的政治和軍事是分不開的，軍事基本上屬于政治，而且是高度敏感的政治，不能與執政黨政府的政策相矛盾，如果有差別，軍事層面亦往往是政治光譜上最保守的鷹派。因此，把“軍事階級”視為“非政治階段”而當作中間過渡階段，是不切實際的設計。

　　具有兩岸特色的“軍事安全互信機制”，必須先透過政治對話協商，累積相當程度的政治互信，才能建立并有效運作；如果政治基礎要件不具備就直接進入軍事安全重大議題的協商，只會欲速不達，甚至適得其反。美國政府鼓勵兩岸先建立軍事互信機制，目的就是想掌握中國軍事力量發展情況。因為臺美軍事關系仍相當密切，可交換軍事情報，所以兩岸軍事安全互信機制更須建基于政治互信。

　　作者認為，兩岸軍事安全互信機制的政治含量和敏感度很高，如果在ECFA簽署后就一步到位協商此議題，不符合“先易后難”的原則。兩岸政治對話的切入點，應選擇臺灣當前迫切需求解決的議題。

　　ECFA簽署后不久，國民黨榮譽主席吳伯雄就在7月12日到北京與中共總書記胡錦濤會晤，傳遞了國民黨主席馬英九的最新十六字箴言，希望未來兩岸能秉持“正視現實、累積互信、求同存異、續創雙贏”原則，持續推動兩岸關系發展。

　　但馬當局同時表明，兩岸政治協商必須累積較多政治互信后才能開啟，最快也要到2012年之后。這顯然是擔心政治協商會增加國民黨和馬英九的選舉風險。

　　ECFA簽署后，各方面都認同兩岸關系已進入歷史新階段，如果兩岸協商處理“準政治性”議題時，仍繼續透過秘密管道進行顯然不合時宜，民進黨和綠營一定抹黑為“秘密交易”。由兩岸經濟合作委員會來協商處理也不合適，大陸當局已表明不會透過該會來處理。那不妨考慮既有的海協、海基兩會管道。兩會協商機制并非一成不變，而是因應需要靈活變通和發展的，其功能可以擴展，協商的層次可以提升，如今應把兼具政經性及“準政治性”的議題納入其處理范圍，安排相關的官員參與討論和協商。

　　協商議題選擇臺灣亟需解決的，協商管道選擇既有的兩會機制，兩岸政治對話協商由此切入，是目前最務實可行的選擇。