中國時報：美國評估解放軍有愈來愈難寫之嘆

　　中新網8月26日電 臺灣《中國時報》劉屏專欄26日刊發文章《評估解放軍 美國難下筆》，文章說， 美國《解放軍軍力》延宕將近半年后終于出爐，就報告言，既不要讓人覺得美國散播“中國威脅論”，卻也必須提醒各界重視解放軍發展的潛在影響；一方面承認“大國崛起”或稱為“大國復興”，一方面也要鼓勵這個大國“透明化”，還要不斷提醒這個大國重視國際責任；再加上美國政府各部門各有其意見；凡此俱令執筆人在拿捏之間頗費思量，遂有“愈來愈難寫”之嘆。

　　文章摘編如下：

　　延宕將近半年之后，美國政府的《解放軍軍力》報告終于出爐。主其事的美國國防部如釋重負，因為這份年度報告愈來愈難寫了。

　　依照美國國會在一九九九年通過的《國防授權法案》，這份報告最遲應在三月一日送達國會。可是今年遲至八月十六日才完成，而且名稱也改了；從一貫的《中華人民共和國軍力報告》變成《有關中華人民共和國的軍事與安全發展》。這兩件事都有其意涵。

　　早在今年元月，圈內人士已獲悉“絕不可能在三月一日前完成”。原因有二，一是報告的范圍擴大；不但談中共的軍事，也要談美、中間的軍事關系；而且在軍事之外，要兼顧政治、安全等議題。二是牽涉的部門增加；除了國防之外，其它部門對中國的看法也應融入。這么一來，婆婆就多了，莫說觀點難以一致，連遣詞用字都不統一。

　　發布的時機也要考慮，有了上述幾個因素，拖延勢不可免。此外，這幾個月間，歐巴馬政府內部對中國的看法出現微調，也使報告幾度修改而難以定案。

　　同樣“不可免”的，是中共的憤怒。華府一說中共官員與美方交涉時拍了桌子。但是美方回應說，美國政府的作為，不是為了討好中國，也無意借著這份報告對現行政策有所質疑，純粹是讓事實說話。

　　真的是“讓事實說話”？中方顯然不這么看，所以大陸有些學者說這份報告很多內容是“猜測而得”。不過真的是“猜測”嗎？美國人絕不承認。比較確切的說法應該是“存在著若干推測”。推測(assumption)不同于猜測(guess)，是根據事實、既有變化、主客觀條件、趨勢、經驗等等而得的結論。

　　“推測”不同于“猜測”。今年的報告說中共最快在年底前就開始建造第一艘航母，報告中沒有陳述太多證據。

　　　從“軍力報告”演變為“軍事與安全發展報告”，范圍大增，層次躍升，撰寫的難度也更大。以航母為例，寫到什么程度最為恰當，既可透露出美國掌握的訊息，又不致影響情報來源，是個很大的學問。就整個報告言，既不要讓人覺得美國散播“中國威脅論”，卻也必須提醒各界重視解放軍發展的潛在影響；一方面承認“大國崛起”│或稱為“大國復興”，一方面也要鼓勵這個大國“透明化”，還要不斷提醒這個大國重視國際責任；再加上美國政府各部門各有其意見；凡此俱令執筆人在拿捏之間頗費思量，遂有“愈來愈難寫”之嘆。