聯合早報：建立中美戰略互信還需“權力驗證”

　　中新網7月19日電 新加坡《聯合早報》19日刊文《建立中美戰略互信還需“權力驗證”》。文章認為，就中美而言，如何對權力(實力)邊界界定和厘清是雙方尊重對方國家利益、建立戰略互信需解決的基礎性問題。中美一方面經常會以權力驗證權力的方式界定各自利益和權力范圍，另一方面則須把握博弈強度，以不對全球體系穩定和雙方全局利益產生嚴重沖擊為臨界點。

　　文章摘編如下：

　　備受關注的美韓聯合軍演計劃有了新的進展。據報道，美韓軍演的地點將增加日本海，“華盛頓”號核動力航母也將轉移至這里參演。美國國防部也在日前表示軍演尊重中國利益，無意引發中國憂慮。

　　美韓軍演的一再延遲和美國軍方的表態無疑與中國強烈反對和高調進行東海實彈軍事演習密切相關。然而，由于戰略互信尚未形成，中美之間的戰略博弈仍將繼續。

　　美國學者李侃如認為，之所以如此，首先是中美對國家利益的界定和重視程度存在差別，導致兩國產生認知誤差和期待落差。

　　對美國來說，維護唯一的超級大國或者霸權地位是首位目標，因此著重關注全球性穩定和安全以及全球治理等問題。美國期待一個崛起的中國能夠承擔協助美國維護全球安全與穩定的任務，美國對中國崛起的定位，當然希望中國不是美國的競爭對手，并以中國能否完成美國的期待來定位中國崛起對美國的影響和挑戰。因此，當中國沒有滿足美國期待的時候，美國更容易對中國表示失望并更容易對中國崛起的性質和路向表示高度警惕和擔憂。

　　反過來，中國有著自身的戰略利益和訴求并且對美國也有相應的期待。隨著國力增強和國家利益的不斷拓展，中國需要進一步明確原來相對比較模糊的利益關系并對國家利益的界定進行相應調整、拓展和延伸。當中國認為美國對拓展的中國國家利益的重視沒有跟進，并且在很多國際問題上中國給予美國的配合和支持沒有得到相應回報時(比如在對臺軍售、西藏等問題上)，中國自然也認為，美國沒有滿足中國的期待。中國會一方面感到沮喪和挫折，另一方面自然會懷疑美國遏制中國崛起的戰略動機。

　　其次，中美兩國的利益目標存在交叉，迄今尚未予以厘清。

　　中國把南海列為國家核心利益范疇，不但是因為這個海域從國際法和歷史的角度上看是中國的主權管轄范圍，同時也因為其關系到中國的能源進口和商品出口運輸通道的安全，對中國地緣戰略極端重要。東海、黃海海域也是如此，這兩個海域輻射所及是中國最為發達的經濟區域和最為重要的政治區域，關系到中國的國家安全和經濟政治穩定。因此從中國角度來講，中國勢必隨著實力的上升要宣示和維護在這些海域上的利益存在。

　　但對美國來說，由于二戰后形成的戰略慣性，一直把維護美國在整個太平洋地區的安全和軍事存在視為當然，把任何可能突破所謂“第一島鏈”進入太平洋地區的風吹草動看成是對美國太平洋地區或東亞地區霸權的挑戰和威脅。

　　上述狀況既是雙方國內政治掣肘等多重因素所致，也與雙方權力沒有經過驗證相關。任何一種權力都需要一個邊界，它只有在受到阻滯時才有停止擴張并予以明確的可能。

　　就中美兩國而言，如何對中國不斷發展中的權力邊界和美國霸權權力的邊界進行界定和厘清是雙方尊重對方國家利益、建立戰略互信需要解決的一個基礎性問題。這個問題沒有得到解決，邊緣性沖突和博弈就難以消解。反之，兩國的核心利益就能夠得到更好相互認知和尊重。

　　一句話，權力邊界的認知一要靠實力，二要靠意志。作為當今世界上最為獨特的雙邊關系，中美需要對各自的利益、權力運用范圍做一個比較清楚的界定，唯有如此兩國才不至于因為模糊戰略而導致沖突不斷出現的可能。

　　美國主導的聯合軍演和中國在東海的軍事演習就是以權力驗證權力的一種博弈方式。

　　在過去很長時期，中國由于國力不夠，對美國在南海和東海區域對中國海軍和沿海地區進行高強度偵察和巡邏低調以對，美國也把在這兩個海域的偵察和巡邏視為理所當然的一個常規軍事任務。加上對美國對臺軍售問題和美國總統例行會見達賴問題長期沒有得到改變的不滿不斷累積，中國不愿繼續對美國的戰略打壓表示沉默，實施一種相對強硬的態度和措施來改變美國對中國核心國家利益漠視的狀況自然成為一種戰術選擇。這或許便是中國在東海海域進行高調實彈演習的主要動機。

　　當然，海上軍事演習背后的中美博弈不以擴大沖突為目標，只要雙方達到相互了解和打探到對方的戰略目標或戰略底線就是最主要目的。無論是美國還是中國都承擔不起兩國關系全面緊張到破裂以至于戰爭相向的后果。而以權力驗證權力這種方式反過來可以使雙方能夠鼓起足夠的意愿和決心對對方的國家利益給予尊重和認可，從而推動兩國戰略互信的達成。

　　在國家關系中，利益和權力是最重要的兩個變量。權力維護和實現利益，而利益則引導權力的實施與運作，兩者相輔相成。作為一個正在崛起而尚未完成崛起的國家，中國的國家利益和權力仍在不斷拓展之中。而作為一個維護霸權地位現狀的國家，美國的國家利益和權力則相對守成。這種狀況決定了中美兩國一方面經常會發生以權力驗證權力的方式界定各自利益和權力范圍，而另一方面則必須把握和掌控博弈強度，以不對全球體系穩定和雙方全局利益產生嚴重沖擊為臨界點，從而使雙方戰略互信的建立始終處在一個動態過程中。(周慧來）