選擇溫和公關(guān)姿態(tài) 北京官方邀市民參觀垃圾焚燒(2)

　　-記者觀察

　　垃圾圍城下的“焚燒”突圍

　　盡管遭遇爭(zhēng)議和反對(duì)聲，垃圾焚燒似乎未有片刻淡出官方視野。

　　南宮垃圾焚燒廠上月啟動(dòng)前期設(shè)計(jì)規(guī)劃，本月初一份政府折子工程稱今年將推進(jìn)阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠建設(shè)，這均被視為本市垃圾焚燒的破題之舉。只不過(guò)，與一些地區(qū)此前的盲目推進(jìn)相比，北京政府層面在焚燒問(wèn)題上，顯得溫和而理性。

　　在北京垃圾圍城的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)面前，垃圾焚燒的一舉一動(dòng)，雖極盡迂回之策，卻又堅(jiān)決。

　　“焚燒”突圍

　　繼六里屯和阿蘇衛(wèi)兩個(gè)垃圾焚燒廠項(xiàng)目建設(shè)遭居民反對(duì)后，5月11日，北京市啟動(dòng)南宮垃圾焚燒廠的前期設(shè)計(jì)建設(shè)等規(guī)劃。 本月初公布的一份政府折子工程顯示，今年將“開(kāi)展阿蘇衛(wèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)前期工作和阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒廠建設(shè)”。順義區(qū)生活垃圾焚燒廠(二期)等今年也將開(kāi)工。

　　這讓剛跟隨政府官員去日本考察的民間代表“驢屎蛋”有些錯(cuò)愕，“沒(méi)想到，還是要?jiǎng)邮至恕�。他認(rèn)為，這是政府的一個(gè)信號(hào)，垃圾焚燒不會(huì)擱淺。

　　在選擇理性和溫和的政府公關(guān)姿態(tài)——組織居民赴日考察的破局之旅后，僵局漸呈消減之勢(shì)，官方似乎在有計(jì)劃地推進(jìn)焚燒規(guī)劃。

　　南宮垃圾焚燒廠，被外界視為垃圾焚燒的政府“突圍”。市容委官員表示，“南宮”項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告在幾年前就已通過(guò)，目前是按程序進(jìn)展到設(shè)計(jì)階段。他也表示，南宮周邊的居民不太集中，建廠阻力較小。

　　此前，按規(guī)劃啟動(dòng)的六里屯垃圾焚燒廠和阿蘇衛(wèi)垃圾焚燒廠環(huán)評(píng)時(shí)遭周邊居民反對(duì)。

　　5月，市容委轉(zhuǎn)發(fā)住建部的垃圾處理意見(jiàn)，意見(jiàn)提到垃圾焚燒的一系列要求，包括焚燒需要公示相關(guān)的監(jiān)測(cè)指標(biāo)，此外，焚燒地點(diǎn)的選擇等都予以明確。

　　市容委垃圾問(wèn)題專家王維平表示，這個(gè)意見(jiàn)具有指導(dǎo)性，各地可參考制定地方焚燒標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目。

　　政府的“焚燒經(jīng)”

　　雖然反對(duì)聲音不斷，但基于北京垃圾處理的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，政府似乎從未放棄“焚燒”的想法，但采取了一種更溫和理性的危機(jī)公關(guān)方式——與民溝通，迂回前行。

　　“驢屎蛋”說(shuō)，不管最終對(duì)弈結(jié)局如何，北京還是開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)歷史先例。他說(shuō)，在聽(tīng)聞反對(duì)聲音之后，政府部門(mén)沒(méi)有枉顧不理，而是采取了傾聽(tīng)和對(duì)話的方式。

　　2月22日，北京市政府組織反對(duì)在阿蘇衛(wèi)建設(shè)垃圾焚燒廠的周邊居民代表去日本考察垃圾處理技術(shù)。這是首次政府買(mǎi)單的民間考察行為�！斑@是破冰之旅。”“驢屎蛋”說(shuō)。

　　日本之行后，市容委固廢處副處長(zhǎng)鄧俊仍繼續(xù)和阿蘇衛(wèi)周邊居民保持熱線聯(lián)系。

　　作為政府部門(mén)與居民溝通的代表，這位年輕官員時(shí)刻提醒自己要注意，因?yàn)樵谂c居民溝通時(shí)，他隨時(shí)可能要面臨指責(zé)、質(zhì)問(wèn)甚至出言不遜。

　　在3月舉行的一場(chǎng)與居民的座談會(huì)上，阿蘇衛(wèi)周邊居民研究是否要組織居民自己搞垃圾分類，原本在結(jié)尾時(shí)要代表政府部門(mén)講兩句的鄧俊，在說(shuō)到最后“請(qǐng)居民放心，一定要給大家一個(gè)滿意的結(jié)果”時(shí)，話音未落，在場(chǎng)居民高聲說(shuō)“放心，放什么心，我們最不喜歡聽(tīng)這樣的話……”多名居民隨聲附和,讓他尷尬不已。

　　此后，“驢屎蛋”和居民們被邀請(qǐng)，參觀南宮垃圾處理廠和高安屯垃圾綜合處理廠等。從某種意義上說(shuō)，這更像是一種政府的公關(guān)行動(dòng)。

　　人民大學(xué)教授毛壽龍認(rèn)為，相比傳統(tǒng)的政府決策過(guò)程，這種處理策略照顧了居民感受和利益，北京帶了個(gè)好頭。

　　記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有意思的情況，當(dāng)南宮垃圾焚燒廠啟動(dòng)設(shè)計(jì)的消息在市容委網(wǎng)站掛出后，記者立刻采訪相關(guān)官員。此后再登錄網(wǎng)站時(shí)，該消息已被撤下。工作人員表示，領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)媒體獲悉后，馬上要求工作人員撤下消息。“建焚燒廠肯定是有反對(duì)障礙的，如果大家都看到新聞，南宮肯定又不好建了�！币晃粌�(nèi)部人士對(duì)記者說(shuō)。

　　于是，垃圾焚燒，一方面，政府在努力前行，按計(jì)劃建設(shè)垃圾焚燒廠；另一方面又顯得謹(jǐn)慎小心，避免引火燒身。

　　垃圾焚燒的前景

　　市容委官員明確表示，啟動(dòng)南宮垃圾焚燒廠是形勢(shì)所逼，北京市垃圾產(chǎn)生量越來(lái)越大，每天都有8000噸左右的垃圾因無(wú)處理設(shè)施而無(wú)法處理，“只能先填埋或找地方堆積，惡果是可以想象的。”

　　市容委官員陳玲此前表示，政府工作報(bào)告中提到，大力發(fā)展垃圾焚燒事業(yè)，降低垃圾填埋比例。“這些是經(jīng)過(guò)人大代表認(rèn)可的”。

　　市容委官員表示，建垃圾焚燒廠是經(jīng)過(guò)多方面考慮來(lái)實(shí)行的，從土地資源情況來(lái)看，這項(xiàng)技術(shù)更適合北京，處理能力能滿足北京現(xiàn)在的垃圾日產(chǎn)生量，可以產(chǎn)生新的能源再利用,可以節(jié)約土地等。“按照十二五規(guī)劃，肯定要建設(shè)垃圾焚燒廠，但會(huì)根據(jù)具體情況，盡量采用新技術(shù)�！�

　　反燒派專家趙章元在接受央視采訪時(shí)表示，垃圾焚燒的前提必須是要經(jīng)過(guò)科學(xué)的垃圾分類，如焚燒的垃圾中，塑料這類產(chǎn)品，是產(chǎn)生二英的根源�！绑H屎蛋”在日本考察歸來(lái)后認(rèn)識(shí)到，日本的垃圾分類近十種，不像北京現(xiàn)在只分兩大類�！拔覀儾皇敲つ康姆礋�，而是現(xiàn)在北京的垃圾分類情況不具備燒的前提”。

　　今年4月，本市啟動(dòng)600個(gè)小區(qū)試點(diǎn)垃圾分類工作。政府定期向這些小區(qū)的家庭免費(fèi)發(fā)放垃圾袋和兩個(gè)垃圾桶，使廚余垃圾和其他垃圾分開(kāi)回收處理。

　　市容委官員表示，力求在幾年時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)兩千余個(gè)社區(qū)基本實(shí)行垃圾分類�！袄�圾分類是垃圾焚燒的前提，只有合理分類，才能實(shí)現(xiàn)垃圾資源化再利用，使垃圾在焚燒之后能實(shí)現(xiàn)更多資源�！�

　　這一點(diǎn)，居民和政府部門(mén)逐漸形成共識(shí)。成功的垃圾分類，才是北京垃圾焚燒的真正破題之源。

　　“垃圾分類、垃圾減量，這項(xiàng)工作不是一朝一夕的事，需要全民的共同努力和身體力行。”20年前就曾提出要在北京實(shí)行垃圾分類的主燒派代表人物、市政市容委高級(jí)工程師王維平這樣表示。