監(jiān)察部副部長屈萬祥：行政監(jiān)察法修改有五大亮點

　　中新網(wǎng)6月25日電 十一屆全國人大常委會第十五次會議25日下午經(jīng)表決，通過了關(guān)于修改行政監(jiān)察法的決定。在隨后舉行的新聞發(fā)布會上，監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥指出，這次修改行政監(jiān)察法有五大亮點。

　　第一，這次修訂后的行政監(jiān)察法對派出監(jiān)察機構(gòu)的體制作出了重要修改，修改以后的第8條第二款規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)對派出的監(jiān)察機構(gòu)和監(jiān)察人員實行統(tǒng)一管理，對派出的監(jiān)察人員實行交流制度。”一個是實行統(tǒng)一管理，一個是實行交流制度，這樣修改使派出監(jiān)察機構(gòu)的體制更加符合實際情況，也有利于派出的監(jiān)察人員更好、更公正、合法地履行自己的職責(zé)。

　　第二，這次行政監(jiān)察法修訂，賦予了監(jiān)察機關(guān)兩項新的監(jiān)察職責(zé)：第一項是監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)政務(wù)公開工作。政務(wù)公開是目前國務(wù)院反復(fù)強調(diào)的一項非常重要的工作，因為只有公開才能使人民群眾了解到行政機關(guān)的工作情況，才便于人民群眾監(jiān)督，便于社會監(jiān)督。國務(wù)院已經(jīng)頒布了政府信息公開條例，曾經(jīng)明確規(guī)定，“監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對行政機關(guān)政府信息公開的實施情況進行監(jiān)督檢查。”為了使這一規(guī)定得到切實有效的落實，有必要在監(jiān)察法中將其作為監(jiān)察機關(guān)的一項職責(zé)來確定，上升到法律高度。另外，隨著政府信息公開條例的實施，依法公開有關(guān)信息已經(jīng)成為監(jiān)察機關(guān)的一項法定義務(wù)，比如說對于社會的廣泛關(guān)注，涉及人民群眾切身利益的有關(guān)專項檢查，監(jiān)察機關(guān)也有義務(wù)通過一定形式向社會公布，使人民群眾了解監(jiān)察機關(guān)有關(guān)工作并且接受監(jiān)督。在這方面，政務(wù)公開的問題寫入了行政監(jiān)察法，對于進一步貫徹落實好政府信息公開條例具有重要的作用。

　　第三，這次修訂后的行政監(jiān)察法還明確規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)按照國務(wù)院規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)工作。自從1990年以來，國務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府的糾風(fēng)工作部門開展了大量工作，比如通過開展專項治理，加大教育亂收費和農(nóng)村亂收費的治理力度，查處制售假藥和醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)等問題，努力解決損害群眾利益的一些問題，取得了積極成效。目前國務(wù)院糾風(fēng)辦和地方政府糾風(fēng)工作部門的辦事機構(gòu)都設(shè)在各級監(jiān)察機關(guān)，按照國務(wù)院的規(guī)定，組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾風(fēng)工作已經(jīng)成為監(jiān)察部的一項重要任務(wù)。這次把組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的工作，在行政監(jiān)察法中明確規(guī)定，有利于促進我們監(jiān)察機關(guān)依法、深入地開展糾風(fēng)工作，切實維護好人民群眾的切身利益。

　　第四，這次修改對于保護舉報人做了比較明確的規(guī)定，規(guī)定“泄露舉報事項、舉報受理情況以及與舉報人相關(guān)的信息的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”這個內(nèi)容以法律的形式規(guī)定下來至關(guān)重要，這樣可以使廣大人民群眾更積極的舉報相關(guān)腐敗問題。

　　第五，這次修訂后的行政監(jiān)察法明確規(guī)定，監(jiān)察機關(guān)對法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員實施監(jiān)察，適用本法。這個修訂的意義在于以前是以行政主體來確定監(jiān)察對象，現(xiàn)在以是否從事公務(wù)事物管理活動來確定監(jiān)察對象。比如說城管人員，再如從社會上聘請來協(xié)助行政機關(guān)從事公共事務(wù)管理活動的人員，都是監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察對象，要接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察。