人民網：“天價煙”到“天價餐” 凸顯監督缺位

　　南京市江寧區房產管理局原局長周久耕因抽150元一包的“九五至尊”被稱為“天價煙局長”。近日，一份餐廳的消費明細賬單又將矛頭指向山東省糧食局——12個人，在濟南市舜耕山莊貴賓樓一頓吃掉14810元，人均消費1200余元，被網友稱為“天價餐”。(6月22日《重慶商報》)

　　這份賬單在天涯雜談、網易論壇等全國各大論壇熱傳，爆料者聲稱“百分百公款消費”。從江蘇的“天價煙”到山東的“天價餐”，來自網絡上的曝光不時吸引著我們的眼球，牽動我們的神經。我們暫且無需評論“天價”用詞定位的準確與否，但在公職人員、公職部門出現這種鋪張浪費之舉，無疑會引發“供奉”他們的衣食父母—納稅人的不滿。作為人民的公仆，“仆人”消費如此規格。難以想象他們的主人—人民的生活消費應當到怎樣的規格才能與之相匹配。

　　從“天價煙”到“天價餐”的出現，不禁令人心生慨嘆，兩件事情的共同之處不僅都是“天價”、都是公職人員，而且都是通過網絡媒體的渠道才曝光于眾。就事論事而言，此次我們的監督部門監管督查相對網民來說又一次滯后。從“天價煙”到“天價餐”的出現凸顯監督的缺位。去年受國際金融危機影響，我國經濟運行困難加劇，財政收支矛盾凸顯，解決和改善民生問題任務繁重。我清晰記得09年2月，中央兩辦聯合下發厲行節約文件通知，要求各級黨政機關厲行節約，不僅要反對鋪張浪費，而且要切實對一般性支出進行壓縮和削減。“天價餐”無疑是違背了上級規定，我們看到山東省紀委表態對事件立即調查。我們接下來關注的意義并不在于是否會有人步“天價煙”主人的后塵，而是在于是否能避免下一個“天價酒”、“天價衣”的出現。避免的關鍵在于我們的監管是否能夠真正到位，是否真正找到約束之道。

　　“天價煙”與“天價餐”的出現時間相距不短。“天價煙”社會反映很大，處理結果也很有震懾力，但顯而易見的是“天價餐”同樣出現。有網民對“天價餐”評論：“高檔酒店不靠公款消費支撐是難以生存的”。網民的話語也許過于偏激，但也不全無道理，指出的現象或許還在一些地方如實存在。我們或許都有感觸，身邊的高檔消費場所不時可以看到公費的影子。網絡監督作為公共監督的一種有效形式固然重要，但僅僅依靠網絡監督的曝光顯然無法治本。

　　遏制鋪張浪費首要需倡導節約傳統，規范公款消費接待管理。現實中，公共機構“節約無獎勵、浪費無懲罰”的現象一定程度促使一些領導干部公款消費隨意。公職部門應根據自身情況切實把引導、處罰、激勵的管理因素考慮進去，不斷完善機關接待制度。另一方面，要發揮制度紀律剛性約束。發揮財政、審計、紀檢等多部門的聯合作用，對公職部門進行有效監督，出現嚴重鋪張浪費現象予以嚴處，受到處分的單位和個人直接與評先評優掛鉤，實現否決制。組織部門提拔干部標準是德才兼備。節約是傳統美德，如果出現嚴重鋪張浪費現象的單位個人，無疑其在德方面是要大打折扣。因此組織部門提拔使用干部時，如果能從紀檢或相關部門獲取單位、個人的節約情況作為使用干部的一個參考依據，無疑將切實發揮震懾作用。

　　嚴禁奢侈浪費，歷來是黨和國家強調的重要廉政紀律。隨著經濟社會快速發展，公款消費的奢侈載體面更加廣泛、形式更加多樣，要徹底杜絕還必須堅持多管齊下，要從事后處理前移到事前的監管預防，關鍵就是要盯住公款合理使用。要從政府財政預算入手，從根本上進行監督。

　　審查和批準財政預算，監督預算執行，是法律賦予各級人大及其常委會的重要職權。今年全國人大常委會進一步加強了政府財政預算監督，在推進預算公開方面加大了工作力度。我們地方各級人大常委會也要將預算審查監督作為履行職責和體現人民行使管理國家權力的重要實現形式，注重監督政府財政預算及政府部門預算運行中的情況，監督和推動政府管好錢、用好錢。關鍵要看預算支出，是否做到該保的保、該壓的壓、該支持的支持了，積極探索推進政府及其部門預算高效公開，增加公共財政透明度，推動實現陽光財政。

　　我們應當相信在民主法制建設加快發展的今天，公款大吃大喝、公款出國旅游等頑疾也必將在人大依法監督的不斷深入，政府公共財政管理的不斷規范和公開，黨員干部素質不斷提高的多重環境中得到切除。(南昌縣人大 萬耀華）