新生代農(nóng)民工具有較高的文化水平和精神生活需求，重視技能培訓(xùn)，要求和城里人一樣平等就業(yè)、平等享受公共服務(wù)，甚至得到平等的政治權(quán)利。希望融入城市主流社會的理想特別強烈，他們對城市的了解、向往勝于老一代的農(nóng)民工。但受各方面因素的制約，新生代農(nóng)民工的生存和發(fā)展面臨著十分現(xiàn)實的困境。

　　要解決“新生代農(nóng)民工”問題，需要制度建設(shè)。2010年的中央一號文件給了我們一個大力推進城鎮(zhèn)化的明確信息。國家將通過深化戶籍制度改革、農(nóng)村土地制度改革、城鎮(zhèn)行政管理體制改革和財政制度改革，為城鎮(zhèn)化推進創(chuàng)造良好條件。可以預(yù)見，這些工作的逐步展開將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，開辟一個全新局面。

　　今后幾年里，除了中央已經(jīng)決定要出臺的政策以外，要讓具備條件的新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械男率忻瘢�我認(rèn)為還必須有幾項關(guān)鍵措施。

　　第一，為農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)住房制定相應(yīng)的政策，讓農(nóng)民工在城市買房定居不再是夢想。“新生代農(nóng)民工”要想擺脫“漂移”狀態(tài)，“居者有其屋”是最有效的途徑之一。

　　第二，要下大力氣解決勞資關(guān)系問題。勞動合同制度、周工資制、限制加班及加班工資累進提高制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本社會保障制度，針對職工過勞疾病對業(yè)主的懲罰性賠償制度等，都將有利于穩(wěn)定提高農(nóng)民工的收入水平，使他們能夠在城市住下來。

　　第三，進一步調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展政策，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。應(yīng)加大各級財政的轉(zhuǎn)移支付力度，增強縣域經(jīng)濟和邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟的活力。要避免縣域經(jīng)濟的空心化，在縣以下小城市創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸引青年農(nóng)民在當(dāng)?shù)叵蚍寝r(nóng)經(jīng)濟部門轉(zhuǎn)移，以減少農(nóng)民工的候鳥式流動。應(yīng)允許在縣以下設(shè)立縣轄市，在全國發(fā)展1萬座左右1萬—10萬人口規(guī)模的小城市。國家重點建設(shè)項目布點應(yīng)向小城市傾斜。(本報記者 馮華采訪整理)