□《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》發(fā)布，首提成都先行先試“普惠制”住房制度

　　□在對(duì)全國(guó)50個(gè)主要城市進(jìn)行的評(píng)價(jià)中，“中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力”成都排名第一

　　在紀(jì)念國(guó)家批準(zhǔn)成都作為城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)三周年之際，《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》昨日在蓉首次發(fā)布。

　　作為我國(guó)專門研究新型城市化戰(zhàn)略的第二部年度報(bào)告，報(bào)告中首次計(jì)算出了全國(guó)2050年前進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部的城市清單；首次設(shè)計(jì)出成都先行先試的“普惠制”住房制度；首次計(jì)算出50個(gè)代表性城市上班平均花費(fèi)時(shí)間表，其中北京最費(fèi)時(shí)，為52分鐘，成都則以需時(shí)31分鐘排名第36位。而在對(duì)全國(guó)50個(gè)主要城市進(jìn)行的評(píng)價(jià)中，“中國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌能力”成都排名第一。

　　《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》是由中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長(zhǎng)、首席科學(xué)家牛文元教授牽頭，組織多名專家歷時(shí)1年完成的研究成果。該報(bào)告從全球的視野和戰(zhàn)略的高度，深入探討了中國(guó)新型城市化戰(zhàn)略的低碳發(fā)展之路。在對(duì)“2010年新型城市化水平的總體評(píng)價(jià)”中，上海、北京、深圳分列前三名，成都排名第五。

　　報(bào)告除萬(wàn)億元俱樂(lè)部、“普惠制”住房制度、上班花費(fèi)時(shí)間表等創(chuàng)新外，還首次提出了中國(guó)城市低碳發(fā)展路線圖；首次對(duì)50個(gè)代表城市的低碳脫鉤發(fā)展提出了數(shù)量評(píng)估；首次從理念上總結(jié)了城鄉(xiāng)空間圈層結(jié)構(gòu)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系。

　　同日發(fā)布的《成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年度報(bào)告2009》指出，目前成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)跨入整體協(xié)調(diào)階段，與2008年相比，對(duì)提升全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體實(shí)現(xiàn)度貢獻(xiàn)最大的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

　　牛文元教授昨日接受了記者采訪，針對(duì)“普惠制”住房制度、上班花費(fèi)時(shí)間排名等問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　關(guān)鍵詞·上班花費(fèi)時(shí)間

　　平均耗時(shí)31分鐘成都上班族不是最累的

　　英國(guó)咨詢公司雷格斯公司日前的一項(xiàng)調(diào)查顯示，中國(guó)的上班族每天在上班路上(從家到單位單程)花費(fèi)的時(shí)間領(lǐng)先全球。

　　我國(guó)各大城市上班平均花費(fèi)的時(shí)間是多少呢？昨日牛文元教授說(shuō)，這次報(bào)告選取了我國(guó)的50個(gè)主要城市來(lái)計(jì)算，其中包括了成都。時(shí)間表制定依據(jù)了產(chǎn)業(yè)人口分布、平均上班里程、人均道路長(zhǎng)度、城市立體交通建設(shè)率、公共交通出行率這五大因素。為準(zhǔn)確反映各城市不同人群上班的花費(fèi)時(shí)間，上班族的交通方式分為了步行、自行車、公交車和小汽車等幾種。

　　在列出的50個(gè)主要城市中，有17個(gè)城市上班的花費(fèi)平均時(shí)間大于30分鐘。北京市上班平均花費(fèi)的時(shí)間最長(zhǎng)，為52分鐘，其次為廣州48分鐘、上海47分鐘、深圳46分鐘。成都是31分鐘，排名第36位，較為靠后。

　　“這個(gè)上班時(shí)間表說(shuō)明很多問(wèn)題。”牛文元教授認(rèn)為，上班路上花費(fèi)的時(shí)間說(shuō)明，城市化的發(fā)展帶來(lái)更大的交通流量需求。交通發(fā)展跟不上城市化。時(shí)間表還體現(xiàn)了現(xiàn)行的城市交通狀況、城市的宜居程度以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)過(guò)程中，如何克服城市率的問(wèn)題。“一個(gè)城市上班總是堵，肯定不好。”“成都的上班花費(fèi)平均時(shí)間是31分鐘，成績(jī)還不錯(cuò)。在國(guó)內(nèi)算是好的，但是與國(guó)際上相比還是有距離。”

　　關(guān)鍵詞·普惠型住房

　　每人15平方米未來(lái)成都人出生就有房？

　　當(dāng)前，成都建立了完善的公共住房體系，在保障中低收入居民住房需求方面做出了成功的示范。牛文元就此認(rèn)為，成都有條件繼續(xù)探索住房制度的改革和完善，建立“人人有房住、生者有其居”的普惠型住房。

　　牛文元解釋，這樣一種普惠制住房制度，要求建立一種包括“零租房、廉租房和普惠式住房”的住房體系，從而與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的商品交易行為徹底脫鉤，明確政府責(zé)任，真正實(shí)現(xiàn)居者有其屋的民生保障。

　　牛文元解釋說(shuō)，普惠式住房以“某一特定面積的居所(如每人暫定15平方米)，無(wú)償提供給有等同教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)民生待遇的本地居民。”

　　根據(jù)設(shè)計(jì)，普惠式住房的建設(shè)資金基本來(lái)源為政府財(cái)政。據(jù)牛文元測(cè)算：成都按每人15平米的標(biāo)準(zhǔn)，如滿足每年10萬(wàn)新增居民住房需要，政府需要每年建設(shè)150萬(wàn)平方米的普惠式住房，按每平方米2500元的建筑成本，大概需要37.5億元的費(fèi)用，約占2008年成都GDP的1%。這是成都經(jīng)濟(jì)完全能夠承受的。

　　牛文元說(shuō)，本次報(bào)告認(rèn)為，成都具備了建立“生者有其居”住房制度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件。

　　“成都先行先試，膽子也是夠大的，這一弄就像捅馬蜂窩。但是我想，成都作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，就得有新的想法，沒(méi)有新的想法，就不叫統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。”

　　關(guān)鍵詞·萬(wàn)億元俱樂(lè)部

　　2020年前成都將邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部

　　“這是一個(gè)比較保守的估計(jì)。”牛文元說(shuō)，對(duì)百?gòu)?qiáng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ念A(yù)測(cè)中，先后有82個(gè)城市的GDP將在2050年前邁過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)。上海、北京、深圳、廣州、天津等21個(gè)城市將率先在2020年及以前進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部，其中成都也在第一批之列。

　　2030年，將是GDP超過(guò)萬(wàn)億的高峰，尤其是在2021年-2030年，共有37個(gè)城市進(jìn)入萬(wàn)億元俱樂(lè)部，這占到全部萬(wàn)億元俱樂(lè)部城市的近一半。

　　目前，百?gòu)?qiáng)城市用僅占全國(guó)2.65%的土地面積，承載著17.57%的人口，同時(shí)貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的GDP，達(dá)52.52%，但也消耗了53.05%的總能耗。解決能源高消耗問(wèn)題也同樣需要從這些城市入手。“城市低碳化的成功，就是國(guó)家低碳化的成功。”牛文元說(shuō)。來(lái)源：華西都市報(bào)

　　華西都市報(bào)記者 石莉芳 報(bào)道