近年來(lái)，由網(wǎng)絡(luò)“爆料”而引發(fā)官員恐懼的事件不勝枚舉，網(wǎng)絡(luò)高速、及時(shí)、廣泛的傳播效應(yīng)，尤其是對(duì)諸如“疫苗事件”、“喝涼水事件”等有關(guān)“官”與“民”之間關(guān)系發(fā)生偏差的事件熱切關(guān)注的屬性，使得一些官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)很恐懼，有的則是愛(ài)恨交加。

　　不可否認(rèn)，我國(guó)官員作為公權(quán)人物，已越來(lái)越身不由己地置身于浩瀚的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中。那么，該怎樣培養(yǎng)官員適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)化生存”？

　　原因剖析：網(wǎng)絡(luò)已成為解讀現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要“索引”

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生：從表面上看，官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，但從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，官員懼怕的是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)背后的權(quán)利與權(quán)力。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建：什么是官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥？我認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)恐懼”可能不僅僅是不適應(yīng)，而應(yīng)當(dāng)是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的害怕和躲避的心理現(xiàn)象。從網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件來(lái)看，當(dāng)前官員“網(wǎng)絡(luò)恐懼”癥狀不同，“病理”也不同，大多是因?yàn)樽陨碛袉?wèn)題，被網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“放大鏡”照了出來(lái)，也有因?yàn)榫W(wǎng)友的偏見(jiàn)而讓人“被動(dòng)”恐懼的。

　　中共中央黨校文史部教授范玉剛：隨著我國(guó)傳媒業(yè)特別是網(wǎng)絡(luò)新媒體的迅猛發(fā)展，我們已進(jìn)入新媒體引導(dǎo)下的“泛在時(shí)代”。“泛在時(shí)代”的傳播特點(diǎn)往往是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或一點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的傳播方式，具有網(wǎng)狀和彌散性特點(diǎn)，充滿諸多不確定性和無(wú)序性，傳播速度呈“爆炸”式，極易迅速產(chǎn)生集聚與放大效應(yīng)，形成網(wǎng)民情緒高密度的輿論場(chǎng)，這已然改變了中國(guó)的輿論生態(tài)。網(wǎng)絡(luò)成為民意民情的重要表達(dá)路徑和方式，也成為解讀現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要“索引”。新的文化公共空間的建構(gòu)還有利于推動(dòng)社會(huì)積極邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程。人人都被置身網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，也有利于培育公民道德的自覺(jué)和潔身自好。

　　對(duì)于林林總總的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象，把它看作與現(xiàn)實(shí)無(wú)關(guān)的虛擬空間，或是現(xiàn)實(shí)危機(jī)的來(lái)源皆不可取

　　中央黨校文史教研部副教授秦露：互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了信息化社會(huì)，同時(shí)也帶來(lái)了兩股看似相互矛盾的浪潮：一股是全球化浪潮，它似乎要抹平一切差異，使世界變得同質(zhì)化、扁平化；但另一方面，被全球化浪潮所裹挾和吞沒(méi)的每個(gè)人、群體、乃至于民族國(guó)家又面臨著失去自我的焦慮，不甘于這樣的結(jié)果，于是開始拼命尋找新的自我身份的認(rèn)同：“我”是誰(shuí)？“我們”又是誰(shuí)？是這種尋找自我的愿望幻化為各種形式并成為現(xiàn)在的熱門話題，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、隱私權(quán)、國(guó)家利益、公平正義等等，以多元化的價(jià)值與聲音表達(dá)出來(lái)，并失去了判斷是非的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因此，只有同時(shí)看到價(jià)值全球化與身份認(rèn)同碎片化的并存，看到兩者此消彼長(zhǎng)、相互滲透所形成的社會(huì)與價(jià)值地貌，才能更準(zhǔn)確地理解這個(gè)時(shí)代。

　　因此，對(duì)于林林總總的互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)象，把它看作與現(xiàn)實(shí)無(wú)關(guān)的虛擬空間，或是現(xiàn)實(shí)危機(jī)的來(lái)源皆不可取，互聯(lián)網(wǎng)不過(guò)是現(xiàn)實(shí)社會(huì)與公眾心理的延伸、拓展、承載與反映。只有社會(huì)為人們提供了足以安身立命的建設(shè)性的正面價(jià)值，互聯(lián)網(wǎng)才不會(huì)成為單純的破壞性與否定性價(jià)值的載體；只有社會(huì)的現(xiàn)實(shí)機(jī)制理順了，人們擁有了正常的問(wèn)題反映與解決途徑，互聯(lián)網(wǎng)才不會(huì)成為賭博般吸引眼球的話題引爆點(diǎn)；只有現(xiàn)實(shí)中的法律規(guī)范有效延伸與適用于互聯(lián)網(wǎng)，每個(gè)人才會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)上如同生活中一般檢點(diǎn)和規(guī)范自己的言行。

　　對(duì)策建議

　　“觸媒”時(shí)代是走向善治的契機(jī)

　　岳陽(yáng)市委黨校陳傳偉、李少華：網(wǎng)絡(luò)是現(xiàn)實(shí)的影子，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，矛盾復(fù)雜多發(fā)，網(wǎng)民對(duì)財(cái)富和權(quán)力分配問(wèn)題敏感，必然會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)泄。在群眾關(guān)心的問(wèn)題上，建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集民智、民意，使公眾的意愿通過(guò)合法渠道轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，能真正體現(xiàn)人民當(dāng)家作主。在涉及群眾利益、公共權(quán)力的使用、社會(huì)良俗維護(hù)等問(wèn)題上，要具備政治敏銳性，做到未雨綢繆，防止使“案件變成事件”。

　　網(wǎng)絡(luò)民意并不是一種破壞性的力量，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)與政府監(jiān)管之間存在著共同利益及共同合作的可能，網(wǎng)民與政府之間也存在著大量可以共建卻未共建與共治的領(lǐng)域。以公共治理的方式處理公共事務(wù)，有助于社會(huì)的互動(dòng)與和諧，培養(yǎng)網(wǎng)民參與社會(huì)管理，將有助于中國(guó)公民社會(huì)的形成。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的并不是洪水猛獸，或許是走向善治的一個(gè)契機(jī)。

　　隱私權(quán)一旦與權(quán)力掛鉤就必須接受社會(huì)監(jiān)督

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家：每一個(gè)公民都有自己的隱私權(quán)，這是現(xiàn)代文明國(guó)家的一個(gè)常規(guī)。但官員同公眾不一樣，隱私權(quán)的邊界也不一樣。官員本身在現(xiàn)代文明社會(huì)是一個(gè)公眾人物，因?yàn)樗�握有公共�?quán)力。按照現(xiàn)代政府運(yùn)作的規(guī)則，公共權(quán)力必須公開透明，目的就是要防止公權(quán)私用，利用公共權(quán)力謀取個(gè)人物質(zhì)上或心理上的好處。作為官員，他的隱私權(quán)一旦與權(quán)力掛鉤，就必須接受社會(huì)的監(jiān)督，把自己的行為攤在陽(yáng)光下。在國(guó)外，隱私權(quán)是嚴(yán)格限定在個(gè)體的范圍內(nèi)，一旦超過(guò)這個(gè)范圍，與公眾利益和權(quán)利相聯(lián)系，都必須公開。所以，在某種意義上，政治家沒(méi)有隱私權(quán)。他獲得權(quán)力的一個(gè)基本途徑就是做一個(gè)“透明人”，公眾可以隨時(shí)隨地對(duì)其行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行評(píng)說(shuō)。

　　建立起一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)

　　《瞭望新聞周刊》李松：專家認(rèn)為，我國(guó)社會(huì)輿論的生態(tài)環(huán)境已發(fā)生根本性變化，組織部門有必要培訓(xùn)官員適應(yīng)“網(wǎng)絡(luò)化生存”，更應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)充分利用起來(lái)，在官方與公眾之間，建立起一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，進(jìn)一步提升選人用人公信度。

　　南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻：目前不少官員遇到網(wǎng)上負(fù)面信息，往往手足無(wú)措，更多選擇回避或失語(yǔ)。這主要有兩個(gè)原因，一是有些官員沒(méi)有意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)的責(zé)任，所以采取不理不睬的態(tài)度；二是組織上對(duì)于網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)尚無(wú)清晰規(guī)則，有些官員不敢說(shuō)話，怕說(shuō)錯(cuò)話，怕組織追究。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師、教授李成言：各級(jí)組織部門應(yīng)重視加強(qiáng)對(duì)各級(jí)官員處理公共突發(fā)事件和政府危機(jī)公關(guān)能力的培訓(xùn)。要培養(yǎng)官員學(xué)會(huì)冷靜面對(duì)，讓他們學(xué)會(huì)運(yùn)用形象、生動(dòng)、簡(jiǎn)潔的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言與網(wǎng)民交流，以普通身份與網(wǎng)民平等互動(dòng)。

　　官員更應(yīng)該有自我監(jiān)控意識(shí)

　　北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾：在這個(gè)“曝光時(shí)代”，不管是明星也好，官員也好，還是普通百姓也好，我們每個(gè)人應(yīng)該何以自處？應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，任何人都有缺點(diǎn)，但是在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，這個(gè)缺點(diǎn)就會(huì)被放大，而我們每個(gè)人的所做作為看起來(lái)是個(gè)體行為，實(shí)際上卻是時(shí)時(shí)刻刻被置于各種攝像機(jī)的監(jiān)督之下。從這個(gè)意義上說(shuō)，我們每個(gè)公民應(yīng)該謹(jǐn)言慎行，提高對(duì)自身言語(yǔ)舉止、道德規(guī)范的要求，尤其是對(duì)官員，更應(yīng)該有這種自我監(jiān)控意識(shí)。