編者按

　　一年一度的“六一”國(guó)際兒童節(jié)即將來(lái)臨。在這個(gè)屬于所有孩子的節(jié)日期間，我們將關(guān)注的目光投向他們中的一些特殊殊群體：農(nóng)村留守兒童、街頭流浪兒童、服刑在教人員子女、艾滋病致孤兒童、殘疾兒童、違法犯罪和有嚴(yán)重不良行為的兒童……對(duì)這些兒童的關(guān)愛(ài)、幫助、教育育工作，黨和政府十分關(guān)注，全社會(huì)十分關(guān)心，各地各部門也做了大量工作。

　　本報(bào)從今天開(kāi)始推出一組報(bào)道，反映各地、各部門對(duì)兒童中這一特殊群體的特別關(guān)愛(ài)，同時(shí)也就進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作提提出一些建議。

　　關(guān)注兒童中的特殊群體①

　　據(jù)全國(guó)婦聯(lián)調(diào)查顯示，目前全國(guó)共有農(nóng)村留守兒童5000多萬(wàn)。各地開(kāi)展的省一級(jí)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童品牌活動(dòng)有60多項(xiàng)，共培訓(xùn)留守兒童代理家長(zhǎng)315萬(wàn)名。

　　記者今天從全國(guó)婦聯(lián)了解到，近幾年，全國(guó)婦聯(lián)按照國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工工作的總體部署，切實(shí)擔(dān)負(fù)起協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童的工作職責(zé)，著力強(qiáng)化政府主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)支持，推動(dòng)農(nóng)村留守兒童工作取得突出成效。

　　解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，關(guān)鍵要從制度層面著手。近年來(lái)，全國(guó)婦聯(lián)每年都召開(kāi)專題工作組會(huì)議，積極推進(jìn)相關(guān)部門制定出臺(tái)政策措施。目前，中央文明辦已將農(nóng)村留守兒童工作納入未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系，作為文明城市考核的重要內(nèi)容；教育部門出臺(tái)了保障農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育的相關(guān)規(guī)定；公安部門穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，許多地方把暫住證改為居住證。地方也出臺(tái)了一批政策措施，如湖南、江蘇等地把農(nóng)村留守兒童特殊權(quán)益保護(hù)納入未成年人保護(hù)法實(shí)施細(xì)則和相關(guān)保護(hù)條例等。這些政策措施的出臺(tái)，在一定程度上優(yōu)化了留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。

　　為有效彌補(bǔ)留守兒童在親情、家庭教育等方面的缺失，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)相結(jié)合的關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全國(guó)婦聯(lián)指導(dǎo)各地加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地建設(shè)，并取得顯著成效。甘肅省財(cái)政投入2000萬(wàn)元，實(shí)施“關(guān)愛(ài)留守兒童百分之百覆蓋行動(dòng)”，在全省每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一所留守兒童之家。湖北省發(fā)改委與省婦聯(lián)共同實(shí)施了“留守家屬綜合服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目試點(diǎn)”，利用農(nóng)村空閑場(chǎng)所建立托管中心，為留守兒童提供托管服務(wù)。安徽省政府從今年開(kāi)始將在三年內(nèi)投入2400萬(wàn)元，由婦聯(lián)實(shí)施留守兒童托管機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。

　　各地、各有關(guān)部門還廣泛開(kāi)展代理家長(zhǎng)、結(jié)對(duì)幫扶等關(guān)愛(ài)活動(dòng)，為留守兒童及家庭解決實(shí)際困難和問(wèn)題。一些地方婦聯(lián)積極實(shí)施小額信貸項(xiàng)目等，幫助婦女就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。許多地方確立了代理家長(zhǎng)職責(zé)，編寫(xiě)了代理家長(zhǎng)工作手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)代理家長(zhǎng)的培訓(xùn)。（記者陳麗平）