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              海南日報:莫因“工資條例”弱化行政責任
            2010年05月20日 17:34 來源:海南日報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

              據國家人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基透露,有20個省份計劃在年內適時調整最低工資標準。與此同時,收入分配制度改革的其他具體措施也在緊鑼密鼓地制定過程中。記者從相關人士處獲悉,由人力資源和社會保障部起草修訂的《工資條例》將在年內出臺,全社會呼喚已久的工資協商制度、同工同酬等保障勞動者權益的條款將被納入其中。(5月18日《中國經濟周刊》)

              在市場經濟體制下,勞動者和用人單位多數是通過勞動市場建立雙向勞動關系,企業對工資的分配多數通過市場完成,“中國不能再回到計劃體制下,企業職工工資的增長不能再由政府搞一刀切”。因而,立法規范市場分配體系,建立工資正常增長機制,確保勞資和諧,是必然的趨勢。不過,在此方面,要警惕從一個極端走向另外一個極端,莫因“工資條例”的出臺而取代或者弱化了行政責任。

              以全社會呼喚已久的工資協商制度為例來說,推行工資集體協商制,意味著職工與資方要處在同等的權利平臺上進行平等而理性的對話。然而,當前的狀況是,“勞方”與“資方”之間的地位嚴重不對等,前者對后者缺乏有效的監督,后者卻對前者擁有絕對的“生殺權”,竊以為,在這種語境下,即便是有法律的明確規范,工資協商制度也難以有實質性的突破進展。

              換言之,“工資條例”可以將“工資協商”列入強制執行的法律規范,但“協商”只是一種勞資關系博弈的起始狀態,其過程是否確保公平公正、其結果能否達到制度目標,其實已經不是一部法律規章所能全程“控制”住的。套用一個網友的話說,既然法律要勞資進行協商那就“協商”好了,但協商不是目的,“漲工資”才是目的,可能不能漲、漲多少還是由資方單方面說了算,這種“工資協商”也只能是看上去很美罷了。

              所以,必須要一方面增強職工一方的權利底氣,消弭他們的權利隱憂;另一方面大力推動“工資條例”的貫徹落實,這是推進工資集體協商制不可或缺的一個前提。顯而易見,這樣的“角色”還是要由職能公權力來進行擔當,以法律為準繩、以公平正義和勞資和諧為旗幟,積極介入,引導協助處于弱勢地位的職工去與強勢的資方進行談判,同時保障其合法權益不受損害。這是政府義不容辭的行政責任所系,正因如此,“建立工資集體協商制度”在兩年之前就已被寫入了政府工作報告。

              從這個角度來看,“工資條例”出臺后,政府的行政管理責任非但不能弱化,還需要進一步加強。可現在的問題是,有關部門有沒有為“工資條例”的即將推出而做好了相應的制度和精神儲備?(陳一舟)

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            【編輯:馬學玲】
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            直隸巴人的原貼:
            我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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