4月中旬，連續(xù)幾場大雨，讓昆明團結鄉(xiāng)武松包村村民韓庭朱一家心生希望，洋芋在耽誤了一個月后終于種了下去。這兩天，在村委會的組織下，全村都在挖水窖，韓庭朱挖得最深，有3米多。他怕極了那幾個月沒水的日子。

　　4月以來，雖然云南陸續(xù)出現一些降水，但除滇西南和滇西部分地區(qū)的旱情有所緩和外，其他大部分地區(qū)的旱情仍然在持續(xù)，特別是主旱區(qū)昆明、大理、麗江、楚雄、曲靖等地降水明顯不足。從未來氣象形勢看，主旱區(qū)降雨量不大，抗旱形勢仍然十分嚴峻。

　　和武松包村一樣，全省各地農村沒有水窖或水窖不夠的地方正在開挖。由于已進入立夏節(jié)令，正是大春作物播種的關鍵時期，云南省政府要求各地務必在小滿節(jié)令之前，因地制宜，在可能出現的降雨天氣和利用現有的蓄水，組織一切抽提水設備、農機具等，拉水保苗，保證在芒種節(jié)令前完成播種任務。與此同時，全省各地也正在對尚未修復的旱損水庫、壩塘進行清淤、堵漏、加固、擴容和支砌。截至5月6日，全省已經修復完成旱毀小㈡型水庫52座，壩塘597座，正在修復的小㈡型水庫140座，壩塘1257座。

　　“積水農業(yè)”省收集雨水的能力卻很弱

　　百年未遇的大旱，使云南水資源和水利設施損失慘重。截至4月29日，全省河道平均來水量較常年整體偏少42%，736條中小河流斷流，520座小型水庫和7380個小壩塘干涸；水利設施受損嚴重影響了農業(yè)生產和農民生活。旱災造成了云南2702萬人受災，其中965萬人、2050萬頭(匹)牲畜飲水困難，823萬人需要口糧救助；云南農業(yè)直接經濟損失超過170億元。

　　在玉溪市易門縣銅廠彝族鄉(xiāng)西山永菁哨村，記者見到了愁眉苦臉的14社組長瓦德明。這個坐落在半山腰的村子，有一個上世紀50年代修建的水庫，從沒有枯過，但今年枯了，大壩也開裂了。全村60戶人家、200多人只能靠一個容水量僅50立方米的水池供水，水池的水是從兩三公里外的地方引來的。雖然幾個月來每天定時供水，但水池里的水越來越少，已經堅持不了多久了。

　　銅廠鄉(xiāng)是易門縣8個鄉(xiāng)里最貧困的鄉(xiāng)，永菁哨村的人均純收入不足千元，而今年的干旱又使村民遭受重大損失。小春時節(jié)村民種的烤煙、油菜、豌豆、小麥，除烤煙外，其他幾乎全部絕收。不僅農作物灌溉沒有水，牲口飲水的問題也越來越突出。“一頭豬一天需要20公斤水，全村有四五百頭豬，如果沒水喝了，就只有賤賣，把剩下的水用來保人。”瓦德明說。

　　離他們村不遠的幾個組，由于所處地理位置高，本來就靠天吃水，自然出水的水源斷流，不少農戶已經把大牲口賣了，一頭牛過去買三四千元，現在只能賣一兩千元。

　　瓦德明告訴記者，全村只有1／3不到的水窖，這些水窖有的是政府投入建的，有的是農戶自己挖的。其實有地的農戶都想挖水窖，一塊地有兩口水窖是最好的。可是他們年年向上報，年年得到的答復都是沒有錢。瓦德明認為，如果有足夠的水窖，他們今年不至于顆粒無收。

　　然而，瓦德明不知道的是，有4個水窖的昆明團結鄉(xiāng)武松包村的韓庭朱，也沒有逃過旱災的厄運。他們村已經斷水5個多月，全村都要到8公里以外的硯臺村拉水，用拖拉機一次拉10多桶，可以用兩三天。武松包村是一個缺水的村子，村民喝的水一年四季都要到山下的一條河溝里背，農田灌溉則靠儲水，這里家家戶戶的屋檐下都有一條細細的石棉瓦，石棉瓦的盡頭接著一只底部被剪開的塑料瓶，瓶口與一條塑料管相連。靠這種方法收集雨水儲存到水窖里便可以用來灌溉農田。

　　韓庭朱家對面的山溝，往年雨季來臨時，到處都是清清的水，村民每年都向村委會提出修一條水管，把山溝里的水引到水窖里，不要再用原始的方法收集雨水，這樣一年用水都沒問題，可得到的答復也是沒有錢。

　　云南省社會科學院研究員鄭曉云認為，云南有豐富的雨水資源，云南農業(yè)是“積水農業(yè)”，但收集雨水的能力卻很弱。把雨水作為一種資源，不能僅靠水庫，要家家戶戶收集，如果每家每戶可以儲存幾十噸水，那即使出現干旱，也能緩解其破壞力。過去很多農村都有自己的水源地，基本每個村有個水塘、水井、水溝。但現在，村集體不重視對公共水源的保護，很多村子水塘積滿淤泥，溝道變窄甚至消失，從前保留的水源林遭到破壞。有些建好的水庫和灌溉系統(tǒng)由于缺乏資金投入而失去管理，最后嚴重荒廢，導致灌溉能力大大減弱。

　　中國水利水電研究院副總工程師程曉陶也認為，云南目前的水利投資主要投到一些大工程大項目上，或者主要的江湖干流上去了，能讓一家人喝上水的小水利工程還非常不足。

　　“抽水的錢夠買米吃了”

　　“農民生活一個靠天，一個靠政策。水務的口號是‘民生水利，會澤民生’，但是有不少山區(qū)農民卻很少‘被會澤’。為什么就不能給農民建條管道，這里面有政策原因、技術原因，更有經濟原因。不少村民居住的地方高，自來水的管道到不了山上，水要往高處走很困難，要電、要柴油機抽水，要加壓設施，這些都要錢。可農民窮，他們掏不起這個錢。很多住大山上的人看得見水卻喝不到，基本生活生產用水對于他們來說是種奢侈。”昆明一位從事水利管理的官員說，“而且農村都是分散住，幾公里一個村莊，供水成本很大。農民抽水要自己花錢，電費、抽水機費用都得自己出，很少有補助。”

　　云南楚雄彝族自治州祿豐縣黑井鎮(zhèn)擺依漢村的村民證實了這一說法。擺依漢村常年靠抽離村不遠的龍川江的水來灌溉農田。村民李祖英說，請變電站的人從龍川江抽水，要先壓兩三千元，人家才來抽。抽一個小時20元或30元，一畝地要抽一個半小時，像這么干旱的天要抽兩個小時。有時候六七家人一起請人抽水，費用大家攤。李祖英家有兩畝多地，往年栽秧時四五天抽一次水。天如果不旱，從栽秧到收割3個半月只用抽五六次，但是天旱要抽10多次，就是這樣，今年谷子也都沒黃。

　　而比擺依漢村地理位置更高的三道河村，抽水費就更高。這個村往年是夏季缺水，冬季不缺。即使不遇旱災，抽水的費用也很高。他們租用的是村里人自己買的小抽水機，8元一小時，面積小的田抽4個小時，面積大的田抽8個小時，一個月要抽20多次，“抽水的錢都夠買米吃了。”村民馬加強說。

　　對于生活在這一帶的農戶來說，花銷最大的就是抽水，而今年的旱災使他們的抽水費陡增。李祖英認為，大旱面前，就看誰家的底子厚，“有錢就可以請人來抽水，請不起就只有讓地干著。從栽秧下去到收割，老天給你吃就少抽點，不給你吃，就硬硬地去抽。”

　　聽了李祖英的話，另一個村民李燕梅鼻子一陣發(fā)酸。她說：“我家的田，小春種下去就沒放過水，天旱農民最心酸。”

　　同村40歲的楊勇仁給記者算了一筆賬：過去不遇旱災，一畝田可以收獲谷子700公斤，碾成米后只有400公斤。按3元一公斤的收購價，400公斤可收入1200元。其中的成本包括：從泡田到栽秧到收谷子，一畝田抽水費要200元；農藥、化肥的價格不穩(wěn)定，化肥最高的時候達110元一包，一畝地要一包化肥，農藥要打4次，每次18元，就是72元；收割機一畝收費250元，這還不包括人工費；栽秧和打谷子要投入5個人工，共計200元。也就是說，一畝稻谷的收入400元不到。而對于只有三分田的楊勇仁來說，往年他們從田里只能獲得100公斤的米，只夠全家吃兩個月。而今年，他們的米得全部靠買來吃。而今年的大米比去年貴1元多，達到3.8元一公斤。

　　“都說‘小春損失大春補’，但天這么旱不知今年會是什么情況。”楊勇仁擔憂地說，“如今化肥越來越貴，今年的化肥價錢比去年高。不施化肥包谷長不好，包谷長不好豬就沒有吃的，豬沒有吃的養(yǎng)不好就賣不起價，賣不起價就買不起包谷種子，如此循環(huán)，今年日子該怎么過？”

　　水資源大省如何變?yōu)樗�資源窮省

　　分析云南百年大旱，云南省省長秦光榮不無痛惜地說：“云南的水情特點導致了云南水資源總量豐富的同時又是一個水資源窮省，水資源保障的能力和水平還比較低。”

　　云南水資源總量達2222億立方米，排名全國第三。但由于特殊的地形環(huán)境和氣候條件，云南水資源時空分布極不均勻，雨季(5月至10月)降水量占全年總量的85%，旱季(11月至次年4月)降水量僅占全年總量的15%，加之全省94%的國土面積為山區(qū)和高原，致使云南自古就是一個“無災不成年”的省份，無雨就旱、有雨則澇，水旱災害常常交替發(fā)生，旱澇急轉、澇中有旱相互交替的情況較為突出，且災害頻率高、災害強度大、持續(xù)時間長、受災范圍廣、損失程度深，防汛抗旱救災形勢十分嚴峻。

　　此外，云南水資源與人口、耕地等經濟發(fā)展要素極不匹配，占全省土地面積6%的壩區(qū)，集中了2／3的人口和1／3的耕地，但水資源量只有全省的5%；滇中重要經濟區(qū)的人均水資源量僅有700立方米左右，特別是滇池流域不足300立方米，處于極度缺水狀態(tài)。目前全省水生態(tài)環(huán)境脆弱，水環(huán)境承載能力低，水土流失面積超過國土面積的1／3；主要河流有近40%的水體嚴重污染；“九大高原湖泊”中異龍湖、杞麓湖、星云湖、滇池外海和草海常年處于中度、重度污染狀態(tài)，近一半的湖泊達不到水環(huán)境功能要求；同時全省水資源開發(fā)利用率僅為6.9%，不到全國平均水平的1／3。

　　令人擔憂的是，受全球氣候變暖的影響，云南干旱發(fā)生頻次增加的趨勢明顯。 1990年~2007年比1950年~1989年時期受災面積、成災面積、受災人口，平均每年分別增長2.7、3.2、1.5倍，尤其是1980年以來，增長速度很快。各州市發(fā)生的頻次，以上世紀80年代、90年代和本世紀出現最多，上世紀70年代次之，60年代較少，50年代沒有出現，且隨時間的增長，呈明顯的上升趨勢。自新中國成立以來，云南發(fā)生較大洪水25次，平均2~3年一次，據1990~2008年間的19年資料統(tǒng)計，全省平均每年洪澇災害面積612萬畝，其中成災338.3萬畝，平均成災率達55%；平均每年受災659.6萬人，平均經濟損失達30.54億元，平均萬畝受災面積經濟損失達519萬元。從90年代至今為止，平均受災面積比80年代增加了163%，成災率上升了17個百分點，萬畝受災面積平均經濟損失呈逐年上升的趨勢。

　　秦光榮指出，目前云南防洪抗旱減災體系不完善，防洪安全保障程度不高，應對氣候變化和突發(fā)公共安全事件的能力不強。全省蓄水工程總庫容僅108億m3，水庫蓄水總庫容不到多年平均徑流量的2%，年缺水總量達41億m3左右,工程性缺水是云南主要缺水形式。云南省2008年、2015年、2020水平年國民經濟和社會發(fā)展總需水量分別為211.9億m3、241.7億m3、261.1億m3，但現有水利工程供水能力僅為 171.1億m3，2008年、2015年、2020水平年分別缺水40.77億m3、70.6億m3、89.9億m3。目前全省農村飲水安全未達標人口還有1000多萬人，占鄉(xiāng)村人口的36%；全省有效灌溉面積2340萬畝，僅占耕地面積的37%，與保障糧食安全的目標不相適應；全省還有13座中型、252座小㈠型水庫和2868座小㈡型病險水庫、98座中型病險水閘對下游人民群眾生命財產構成威脅，急需進行除險加固；全省還有100萬無電人口。

　　此外，云南水資源合理配置和高效利用體系尚不完善，滇中經濟發(fā)達地區(qū)資源型缺水、水質型缺水并存的矛盾十分突出，滇西、滇西南、滇東北地區(qū)工程性缺水仍然存在，調控能力差。全省現狀缺水量約41億 m3，水資源粗放利用，灌區(qū)渠道防滲襯砌率36.3%，灌溉水利用系數僅0.48左右，城鎮(zhèn)供水管網損失率達20%~30%；部分地區(qū)水土資源過度開發(fā)、水土流失及生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效遏制；水利科學發(fā)展的長效機制還未形成，水資源統(tǒng)一管理的體制尚未理順，合理的水價機制尚未形成，運行管理效率有待提高，投融資體制改革推進緩慢，缺乏穩(wěn)定的資金投入機制。規(guī)劃體系尚未建立，前期工作質量和審批制度有待改進。

　　針對云南水情存在的問題和水利建設與管理中存在的不足，云南痛定思痛，在啟動50多件大中型水庫建設的基礎上，今后3年再新開工100件骨干水源工程和新開工建設100萬件“五小水利”工程，“十二五”末新建大中型水庫50余座、小型水庫200座以上；新增蓄水庫容15億m3，新增總供水能力20億立方米。同時結合中低產田地改造，爭取“十二五”末新增有效灌溉面積200萬畝、節(jié)水灌溉面積250萬畝，用10年時間完成2000萬畝中低產田地改造任務。爭取5年內解決剩余的1000多萬人口的飲水安全問題。以九大高原湖泊和金沙江、瀾滄江、怒江“三江”流域水土保持、水環(huán)境治理為重點，逐步改善受污染水質。通過這些措施，扭轉云南面對嚴重旱災供水保障水平較低的被動局面。本報記者 張文凌