從中央到地方，設(shè)新聞發(fā)言人、開通網(wǎng)站，透明度不斷增加

　　近段時間，多個中共中央直屬機構(gòu)開通網(wǎng)站，或進行改版，引發(fā)輿論關(guān)切。

　　5月11日，中共中央文獻研究室網(wǎng)站開通，為公眾了解中共中央文獻研究室的工作性質(zhì)、任務(wù)和專家隊伍提供了便利。

　　3月31日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室網(wǎng)站正式開通。此外，中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)站、中央直屬機關(guān)工作委員會主辦的“中直黨建網(wǎng)”和由中央國家機關(guān)工作委員會主辦的紫光閣網(wǎng)站也于近期完成改版，推出了更具網(wǎng)絡(luò)特色的新版本。截至目前，各中共中央直屬機構(gòu)主辦的網(wǎng)站已有十多家，超過了中央直屬機構(gòu)數(shù)量的一半。

　　中共中央黨校黨建教研部副主任戴焰軍表示：“在我們黨執(zhí)政的過程中，黨自身的機構(gòu)逐步增加透明度，是黨務(wù)公開的重要形式之一。”

　　截至2009年7月，全國有31個省(區(qū)、市)都不同程度地開展了黨務(wù)公開工作，取得了積極成效。　

　　從政務(wù)公開到黨務(wù)公開

　　中國的政務(wù)公開制度開始于上世紀(jì)80年代，歷20余年之發(fā)展，制度建設(shè)已相對完善。

　　比起政務(wù)公開，黨務(wù)公開的提出相對較晚，公眾也較為陌生。

　　黨務(wù)公開是指中央及地方各級黨委進行黨的領(lǐng)導(dǎo)活動和黨務(wù)活動，除涉及黨和國家機密的以外，都應(yīng)盡量公開，以增強黨務(wù)工作的透明度。根據(jù)公布的內(nèi)容，可分為在黨內(nèi)公開和面向社會公開兩種情況。

　　2004年9月，中共十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中首次明確提出：“逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度”。

　　2007年10月，黨的十七大報告強調(diào)“要推進黨務(wù)公開”。并將按規(guī)定實行黨務(wù)公開作為黨的一項組織制度寫入黨章，有力推進了黨務(wù)公開工作的開展。

　　2009年7月，中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組在北京成立，以加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

　　中央黨校黨建部副主任張志明教授表示：從政務(wù)公開到黨務(wù)公開，讓人民對黨務(wù)活動有越來越多的知情權(quán)，是我們黨順應(yīng)時代要求的高度自覺。

　　從中央到地方不斷嘗試

　　自黨務(wù)公開首次被正式提出以來，從中央到地方，都先后展開相關(guān)探索，并取得了一定成效。

　　2005年7月，中共中央組織部在國務(wù)院新聞辦首次召開新聞發(fā)布會。這是國新辦自2003年實行新聞發(fā)言人制度以來，中共中央高層黨務(wù)部門首次在此主動亮相，被輿論普遍解讀為是中共黨務(wù)工作開始走向公開、透明的一個標(biāo)志。

　　截至2010年，中央及地方多個黨委部門先后設(shè)立新聞發(fā)言人。黨委新聞發(fā)布工作取得重大進展，制度初步確立。

　　隨著網(wǎng)絡(luò)在公眾生活中影響的加大，中央紀(jì)委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央黨校及中央國家機關(guān)工委等許多中央高層黨務(wù)部門紛紛開設(shè)網(wǎng)站，向公眾及時傳遞有關(guān)信息，展示自身形象。

　　“中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)”還設(shè)置了“領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)”、“人事任免”、“組織工作”等欄目。而在信息公開方面邁步較早的中央對外聯(lián)絡(luò)部，在其官方網(wǎng)站上定期提前預(yù)報中共與國外政黨的交往互訪信息，方便記者采訪。

　　與此同時，地方各級黨委部門的官方網(wǎng)站也漸次開通。

　　中共中央文獻研究室常務(wù)副主任楊勝群表示：從中央到地方各個黨務(wù)部門設(shè)立新聞發(fā)言人，再到開通網(wǎng)站，都是為了更好地實行黨務(wù)公開，讓黨務(wù)工作在陽光下更好運行。

　　此外，黨的十四大以來的歷次全國代表大會和中央全會，從議題到內(nèi)容，都在黨內(nèi)一定范圍公開征求意見，部分還面向黨外公開征求意見。距中共十七大召開尚有數(shù)月時間，中央便將所有十七大當(dāng)選代表名單提前向社會做出公布。黨史專家表示，這表明中央在黨務(wù)公開方面，邁出較大步伐。

　　一些地方黨委部門也積極開展黨務(wù)公開工作，并積累了一定經(jīng)驗。

　　自2004年以來，江蘇省丹陽市黨務(wù)公開工作主要經(jīng)歷了創(chuàng)新試點、全面推開、規(guī)范運作、完善深化四個階段。丹陽市黨務(wù)公開工作得到中紀(jì)委的充分肯定，丹陽市民政局也被中央確定為全國黨務(wù)公開工作聯(lián)系點。全國先后有近百批次省、市單位到丹陽學(xué)習(xí)考察。

　　此外，如四川、江蘇一些地方黨委部門通過公推直選的形式產(chǎn)生基層黨組織負(fù)責(zé)人，或?qū)嵭邪l(fā)展黨員公示制，這也是黨務(wù)公開的具體體現(xiàn)。

　　河北、江蘇、廣東、重慶、寧夏等省(區(qū)、市)還制定了指導(dǎo)性意見，并出臺相關(guān)配套制度，以促進黨務(wù)公開工作的穩(wěn)步有效開展。(陳朋沖）