經歷6次草案修改,并被列入2010年國務院立法規劃的《工資條例》再次遭遇難產。《工資條例》被認為是收入分配改革的標志性內容。記者獲悉,這部以保障勞動者權益為宗旨的管理條例,此次遭遇了來自壟斷行業的央企反對意見,并有可能被拖入無限期辯論的泥潭。(5月15日《中國經營報》)

　　工資分配法規化,一直是眾望所歸。《工資條例》因壟斷行業央企的反對再遇難產,公眾在失望的同時,更對工資亂象所造成的初次分配不公而憂慮。

　　壟斷行業央企之所以“綁架”工資立法,一是壟斷行業的央企認為他們的企業福利部分不應該計入到工資收入,否則納稅和社保繳納的工資基數太大；二是《工資條例(草案)》明確規定了同工同酬——即被派遣工和本企業員工享有同樣的權利。要是把福利也算進工資的話,央企是給不起被派遣工同樣待遇的。

　　考量壟斷行業央企所反對的理由,恰是《工資條例》欲約束的內容之一。《工資條例》是為解決工資問題而生的,目的就是要解決初次分配中現存的問題,改變所有的工資亂象。而當下,行業與行業之間收入分配差距巨大。據人力資源和社會保障部統計,目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的2～3倍,如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際收入差距可能在5～10倍之間。同時,壟斷行業內部工資收入分配也嚴重不公。據權威部門調查發現,壟斷行業內部的收入差距已經接近5倍,差距最大的為石油行業,個別企業最高收入者與最低收入者的差距接近100倍。

　　顯然,行業之間、行業內部形成的巨大分配差距,不僅僅是工資收入差距,而且還體現在“隱形”的福利收入。所以,出臺《工資條例》,依法規范壟斷行業央求的收入,盡快實現“工資公平”,不僅是治理壟斷行業央求收入分配秩序混亂與失控局面的有效選擇,也是縮小社會貧富差距的重要手段之一。

　　立法,是人民意志的體現；出臺《工資條例》,目的是保障勞動者權益。其實,只要有關部門坐正身子,敢于向利益既得群體說“不”、敢于向社會不公宣戰,壟斷行業的央企恐怕沒有多大的資本和能量“綁架”工資立法的。正如有關知情人士一針見血地指出,《工資條例》的起草部門與央企的意見若是最終無法統一,無非是在全國人大表決中,央企代言人投反對票,相信不會左右大勢。問題的關鍵是,《工資條例》何時才能擺在全國人大面前進行民意表決呢?(惠銘生)