主持人：

　　其實這件事，具體到清水河這個地方，城市為誰而建，答案顯而易見，就是為說這句話的領導而建。

　　現在出現了一個爛攤子，我們以前只見過爛尾樓，現在真是見世面了，還有爛尾城的存在呢！接下來的問題是，這個攤子是爛的，誰來負責，是說這個話，讓他們建這個城的領導負責，還是說聽了他的話去建的這撥領導負責？

　　王錫鋅：

　　我覺得，這里如果討論具體的個案中，在清水河縣這樣一個爛尾城的個案中，誰來具體負責的問題。其實可能涉及到，原來說話的領導可能說了，但是要知道，整個權力的運行機制既有一種自上而下的，同時也有一個(當地程序)。比如說在清水河縣，要決定上這么大的一個工程，當地是有一套程序的。其實我們在這里看到，所有的這些人，包括出點子的領導，包括兩次來動議建這個城的領導，和當地具體拍板的領導，我認為都負有某種不可推卸的責任。

　　更何況，我們還注意到，不僅僅有決策失誤的責任，還有一個違法上馬工程的責任，應該做的手續到現在為止還沒有做。

　　主持人：

　　我們光說他們應當承擔責任，有沒有具體真能勒住他們，就是說你必須得為這個負責的這么一個來約束他們的東西？

　　王錫鋅：

　　我們從許多規章上面的規定來看，這是沒有問題的，包括我們黨政領導干部問責的辦法里面也都有，如果決策失誤的話，主要負責的領導是要承擔責任的，要問責的，應該說白紙黑字寫得很清楚，可能官員心知肚明。

　　但在這里我們再一次看到，其實我前面說了，建這樣的新城，各種各樣的新區，不只內蒙古的清水河縣有，其實很多地方都有。很多時候我們看到有兩個環節，決策者有魄力、有想象力，甚至有蠻力，但是缺了對所有這些力的一種制約機制和問責機制。制約機制在前，可以防止某些不必要失誤的發生；問責機制在后，是讓那些明知不可為而為之，因此產生責任的人，要真正得到責任的追究。在這一方面我們現在有很多規定，但責任的追究落實機制運行不靈。

　　主持人：

　　“城市，讓生活更美好”，這句話的影響實在是太大了，而且城市的魅力、誘惑力也實在是太大了。我們剛才看到的是清水河縣，明知自己沒有這個力量，卻偏要弩著力量去建新城。窮的地方尚且這樣做，接下來我們再關注一個富的地方，建新城對他們來說誘惑力就更大了，我們繼續往下看。

　　(播放短片)

　　字幕提示：鄂爾多斯市康巴什新城宣傳片

　　同期：

　　6年，歷史長河之一瞬，康巴什，這片曾經荒蕪的土地，因為承載著鄂爾多斯騰飛的夢想，正在演繹著新的……

　　解說：

　　耗資50多億元打造，面積達32平方公里的康巴什是一座豪華的新城。一片荒漠邊上的小村莊到如今房屋林立，只用了6年的時間，在官方文本中，這是一場近乎奇跡般的城市化擴張。

　　但是，這座大漠新城的另一面，有媒體卻把它稱為“鬼城”。

　　電話采訪

　　陸振華(《21世紀經濟報道》資深記者)：

　　因為除了政府機關辦公樓人流比較大之外，它的商業住宅入住率是非常低的。房子造好了，但是各種各樣的基礎設施(不齊全)，比如交通，出租車也沒有多少，公交車只有一班車，每天也就那么幾趟。

　　建筑的話，我覺得投資還是比較大的，在這個時間點上把它稱作“空城”是恰當的。

　　解說：

　　據當地官員的介紹，目前新城區居住人口是2.8萬人，今年計劃再遷入3萬人。但即便如此，這不到6萬的人口散布在規劃面積達32平方公里的新區內，依然顯得空空蕩蕩。

　　在多家國內媒體的實地調查后，“鬼城空無一人”的說法逐漸被人淡忘，但記者發現了隱藏在平靜下耐人尋味的喧囂。

　　每平米7000元，這是康巴什新區目前的樓盤均價，比2007年翻了一番。與大面積的空置相比，房屋的銷售情況卻出奇的火爆。一個名叫“康和盛世”的期房訂購人數超過60%，剩下的600套房申購人數也已超過3000人。

　　嘉賓：

　　康巴什房子挺好賣的，因為東勝(目前的居民集中地)早晚有飽和的一天，東勝要是飽和了，康巴什肯定人就多起來了。

　　記者：

　　你說什么樣的人會去康巴什買房子？

　　字幕提示：畫面素材由上海《第一財經》提供

　　出租車司機：

　　就是那些有錢一點的，搞企業的，再就是那些做大生意的人。

　　外地打工者：

　　這個房現在人住得，反正現在基本上都是租出去的。

　　裝修店老板：

　　來這個地方買房子的人多，裝修的少，都是把房子買上就租出去了。