互聯網絡改變的不僅僅是信息傳遞方式，它同時還改變了人們的日常生活方式。任何人拿起攝像設備，都可以將自己所看到的情形拍攝下來，并且通過互聯網絡傳播出去。那些作奸犯科者，再也無法躲避人們的窺視;那些擁有權力的人，再也不能通過傳統的方式，消除或者屏蔽有關信息。

　　從本質上來說，官員懼怕的是互聯網絡背后的權利與權力

　　一些官員之所以懼怕互聯網絡，不僅僅是因為互聯網絡為公眾表達提供了載體，互聯網絡作為一個信息的平臺同樣可以被屏蔽。官員之所以懼怕互聯網絡，是因為執政黨已經改變了執政理念，中央領導習慣于借助于互聯網絡發現社情民意，并且通過互聯網絡披露的蛛絲馬跡，追查貪官污吏。

　　因此，從表面上來看，官員懼怕的是互聯網絡，但從本質上來說，官員懼怕的是互聯網絡背后的權利與權力。因為公民可以通過互聯網絡充分滿足自己的表達權、評論權，所以，官員才會有所忌憚，不敢肆意妄為;因為執政黨通過互聯網絡發現問題，并且采取切實的手段解決問題，所以，官員才會心生恐懼。

　　當然，互聯網絡監督具有一定的偶然性和復雜性。單靠互聯網絡監督官員，并不足以解決問題。在有些情況下，互聯網絡會成為少數人結黨營私、黨同伐異的工具。對于互聯網絡上的信息應當采取慎重的態度。不能因為互聯網絡上刊登了一些揭發類的信息，而興師動眾，雷厲風行;也不能因為出現了互聯網絡虛擬的民憤，而不問青紅皂白，痛下殺手。

　　互聯網絡作為一個表達意見的平臺，之所以受到人們的重視，就是因為在許多情況下人們通過正常的渠道，無法實現正義。但是，互聯網絡是一把雙刃劍，在增加社會透明度的同時，可能會侵犯公民的隱私權。

　　期待我國的互聯網絡基本法

　　最近一段時間發生的互聯網絡新聞事件，從正反兩個方面說明，互聯網絡曝光行為，有助于執政黨反腐倡廉。但是，由于一些互聯網絡的使用者缺乏法律意識，所以，在揭露犯罪的同時，傷及無辜，損害了普通公民的權利。因此，我們建議全國人大常委會在現有立法基礎上，盡快總結經驗，制定我國的互聯網絡基本法。

　　未來的互聯網絡基本法應當在充分保護公民言論自由、出版自由的同時，著重處理好以下幾個方面的關系：

　　第一，必須處理好公眾人物與普通民眾之間的關系，禁止任何互聯網站經營者隨意披露普通民眾的信息，禁止對普通公民發起人肉搜索;但是，為了滿足公眾的知情權，應當允許而且鼓勵公眾借助于互聯網絡監督公眾人物的行為，防止他們濫用公權力或者社會資源，損害國家利益、個人利益。

　　第二，應當處理好互聯網絡使用者與互聯網絡經營者之間的關系，如果互聯網絡經營者明知信息構成侵權，仍然加以傳播的，應當承擔連帶責任;如果互聯網絡經營者接到投訴，不及時刪除有關信息的，也應當承擔侵權責任。

　　第三，應當處理好權利與權力之間的關系，嚴格限制國家權力機關濫用權力，干涉互聯網絡傳播行為，除非法律有明確的禁止性規定，否則，國家公權力機關特別是互聯網絡信息管理機關不得隨意要求互聯網站刪除有關信息。

　　第四，應當處理好互聯網站經營者與市場主體之間的關系，如果互聯網站的經營者出于商業目的，刪除不利于市場主體的信息，或者有意識地轉移視線，掩蓋事實真相，那么，應當追究互聯網站經營者的刑事責任，決不允許互聯網站的經營者借助于現代互聯網絡隨意屏蔽損害公民人身健康的信息。

　　總而言之，未來的互聯網絡基本法應當充分滿足公眾的表達權和知情權，禁止國家公權力機關及其工作人員隨意干涉互聯網絡傳播行為，禁止互聯網絡的經營者借助互聯網絡損害國家利益、公共利益和公民的合法利益。(作者：喬新生 作者為中南財經政法大學社會發展研究中心主任、教授)