題：地方影響力靠什么來提升？——江蘇省阜寧縣“山寨版中國館”雕塑事件追蹤

　　在上海世博會開幕之際，江蘇省阜寧縣耗資數百萬元興建“山寨版中國館”的消息引發廣泛關注和質疑。經濟欠發達的阜寧縣為何要建“山寨版中國館”？當地群眾和有關人士如何看待這一現象？記者就此進行了跟蹤采訪。

　　“財政的錢應該花在刀刃上”

　　這個被網友稱為“山寨版中國館”的雕塑，位于阜寧縣城南的204國道和329省道交匯處，遠遠看去，是一座上部為四方冠形結構的紅色建筑，外形酷似上海世博中國館。

　　走近一看，這一建筑約六七層樓高，頂端是標志性的四方形平臺，中間為6層架空結構，下面還有四根大立柱，整體造型雖然粗糙，但在結構、色調和外形等方面與上海世博中國館頗為相似。

　　與上海世博中國館所不同的是，這一建筑下方和內部沒有太多空間，并不能作為場館使用。“世博中國館是展館，而這個東西是一個‘花架子’，只能看看。”當地一位姓周的長者對記者說。

　　記者在現場看到，這一建筑周圍堆放著各種材料，幾十位工人正在緊張忙碌。“這個大雕塑是春節后開工的，本來說‘五一’前要竣工，現在只完成主體部分，周邊的大理石廣場和附屬設施還要20天才能完成。”兩位在場工人告訴記者，建筑設計過程和造價他們不清楚，不過當地確實有傳言說耗資數百萬元。

　　據阜寧縣規劃局提供的資料，這座名為“中華情”的雕塑，高23米，基座為邊長49米的正方形，雕塑所在廣場征地8000平方米。根據公開的項目招標公告，雕塑上部鋼結構、裝修及燈光亮化工程造價約200萬元，廣場其余部分耗資約150萬元。

　　40多歲的村民張海亮說，政府的初衷也許是好的，但做法欠妥，財政的錢應該花在“刀刃上”，而不是搞“形象工程”。

　　不少群眾認為，政府不應該花費巨資興建這樣的“形象工程”：一是阜寧屬于江蘇蘇北欠發達地區；二是有抄襲世博會“中國館”之嫌；三是工程本身占用了大量土地。

　　“確有提升地方影響力的考慮”

　　阜寧縣是蘇北革命老區，近年來經濟發展較快，但整體上仍處于本省欠發達地區。2009年，阜寧縣人均地區生產總值和地方一般預算收入在江蘇全省56個縣市中分別排位第46和第43；城鎮居民人均可支配收入12080元，農民人均純收入6824元，在全省也屬于較低水平。

　　阜寧縣政府辦主任李德平解釋說：“阜寧是鹽城市僅有的兩個沿海不靠海的縣之一，也是鹽城市唯一沒有高速公路的縣市。經濟區位讓當地政府感到了前所未有的壓力。在廣場上興建一座醒目的雕塑，確有提升地方影響力的考慮。”

　　“這里原是一處閑置荒地，沒有動用良田。”雕塑項目負責人、阜寧縣規劃局局長夏永森介紹，為了讓周邊市民能有活動場所，在建廣場1998年就已列入規劃。2009年9月，在啟動廣場建設的同時，阜寧縣規劃局征集雕塑方案，受其中一紅色雕塑方案的啟發，規劃部門委托阜寧建筑設計院和常州一設計公司分別進行雕塑外形和結構的設計。最終方案由規劃局拍板，由于上海世博中國館體現了“東方之冠、鼎盛中華；天下糧倉、富庶百姓”的文化理念，這契合了阜寧縣作為革命老區和全國商品糧基地的現狀；另外，這也是對世博會的一種參與，是傳播世博精神的積極行為。

　　夏永森強調，雕塑沒有使用或復制世博會中國館的圖紙，并且在建造前曾就版權問題多次咨詢建筑專家的意見，專家認為這樣做并不存在侵權問題。

　　至于建設雕塑的資金來源，夏永森介紹，廣場建設由政府出資，而雕塑建設準備通過市場化運作，建設過程中不占用政府財政資金。先由阜寧縣城市資產經營公司出資，建成后由該公司通過公開拍賣廣場冠名權的形式收回投資。

　　“改善民生，比什么標志性建筑都重要”

　　對于政府方面的解釋，當地一些群眾并不接受。一位不愿意透露姓名的市民向記者表示，提升地方知名度要靠地方文化內涵的發掘和當地軟環境的打造，而不是靠一個與當地文化并無直接關聯的雕塑；另外，即使工程本身真沒有動用財政資金，但政府通過市場運作得來的資金也該用于民生工程，而不是興建“山寨版中國館”。

　　社會學專家、南京市社科院副院長陳如表示，“形象工程”建設有一個共同特點，那就是由政府一廂情愿地“拍腦袋”決定，根本不顧群眾的意見和看法。

　　陳如認為，以“中華情”雕塑為例，如果當地政府在建設之前委托社會機構征求一下民意，或者是召開一個聽證會，聽一聽當地群眾和專家的意見，再決定工程建設與否，這個當地政府寄托深切希望的工程或許不會上馬。

　　陳如分析說，不顧民意的“形象工程”與一些地方領導政績觀發生偏差不無關系。近年來，一些花費巨資建設的“形象工程”“面子工程”，結果適得其反，沒了“面子”、傷了“里子”，給當地群眾留下很大的財政包袱。

　　“改善民生，比什么標志性建筑都重要。”陳如表示，地方領導一定要努力踐行科學發展觀，以民為本，以民意為本，多做一些民生工程，少做僅有“花架子”的形象工程。

　　阜寧縣分管城建的副縣長周正雄接受記者采訪時說：我們的初衷是想把縣城建設好，事情引起這么大爭議是我們始料不及的。我們歡迎媒體和社會各界的監督，也會對這件事進行分析思考，吸取教訓。今后，凡涉及公共設施建設，要努力增加透明度和群眾參與度，認真聽取群眾意見，尊重民意的選擇。（記者 陳剛、蔡玉高）