對于所有法律而言,只有執(zhí)行有效與否之分,而沒有重要與否之分。既然禁煙已經(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實處。打擊“酒駕”可以做到,沒有理由禁煙不行。

　　廣州辦公室禁煙成定局。較之前上海的控煙條例只將“國家機關的會議室”列入禁煙范圍,廣州的辦公室禁煙顯然更為徹底。前日三審通過的《廣州市控制吸煙條例》,將“國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織的辦公室、會議室、禮堂、公共走廊、電梯以及本單位的餐廳、咖啡廳”也明確為禁煙范圍。《條例》待省人大批準后,即可明確生效時間。屆時,在禁煙場所吸煙不改將被罰50元。

　　確立“辦公室禁煙”成果可謂來之不易。去年條例草案提交一審時明確了辦公室禁煙,但草案修改稿提交二審時相關條文卻被拿下,理由是,公共場所和工作場所是兩種性質不同的場所,條例是針對前者的控煙立法。這一刪除讓不少人紛紛表態(tài):這樣的立法解讀讓人費解。隨之,廣州市人大常委會為此召開多輪的征求意見會、協(xié)調會,包括公眾參與的羊城論壇。近日提交審議的三審稿將辦公室再度納入禁煙范圍,并最終表決通過,顯示出在長達半年的拉鋸中立法對于民意的尊重與順從。

　　應當說,在立法過程中,對于控煙條例的可執(zhí)行性問題,還是做了不少的立法設計。比如有人疑惑,相比香港違法吸煙罰款1500元,廣州50元的罰款就打發(fā)了?事實上,我國內地法律規(guī)定,超過50元的罰款就不能當場作出行政處罰,而要事后憑罰單到銀行繳交。交警對交通違章開罰單,因為車輛管理的存在而不怕車主不繳；抽完煙之后,人去樓空,在個人征信系統(tǒng)仍不完善的現(xiàn)狀下,被罰款人開了罰單也不繳,能奈他何?再比如,在當前行政管理單位難以增加編制的情況下,由單獨一個行政管理部門對控煙進行管理不現(xiàn)實。因此,二審稿時就確立了控煙的多部門管理模式,并強化愛國衛(wèi)生運動委員會的協(xié)調監(jiān)督職責。

　　然而,既然控煙已經(jīng)立法,就如同其他所有的立法一樣,民眾更關心的自然是法律效果如何。如果對違法煙民開罰,又由誰執(zhí)罰?如果最終還是成了“口號法律”,表表姿態(tài),也難怪法律在我國屢屢難以成為信仰。民眾最擔心的就是控煙條例能否有效施行,這樣的擔憂不無道理。在辦公室里吸煙最頻繁的多是男領導,平時不吸煙的男同事有時為了拉近與領導的“距離”也只好跟著抽,就莫說舉報吸煙了。尤其辦公室就倆人的,你和領導,除了你還有誰會是舉報的“內鬼”?

　　曾經(jīng)我們也以為,在這個酒文化根深蒂固的國度上,打擊“酒駕”最多也就是個姿態(tài),不會成真。但事實證明我們錯了。過去對待“酒駕”總是欲拒還迎,除了因為規(guī)定沒有震懾力,更因為執(zhí)行沒有震懾力。但隨著手段越來越強硬,力度越來越強大,私下操作空間越來越少———“酒駕”一律拘留15天、一次扣除12分,打擊“酒駕”的效果立竿見影,沒有幾個人敢以身犯險的。既然打擊“酒駕”可以做到,沒有理由禁煙不行。

　　對于所有法律而言,只有執(zhí)行有效與否之分,而沒有重要與否之分。誠如一些專家所表示:“如果辦公室吸煙沒人來執(zhí)法,還不如不規(guī)定,免得成為一紙空文。”既然禁煙已經(jīng)上升為法律意志,就必須有足夠的力量保證其落到實處。雖然目前看來辦公室禁煙執(zhí)法有難度,但通過普及法律知識和加強執(zhí)法力量,真正執(zhí)行并不是難事。就如同打擊“酒駕”一樣,關鍵還在于有沒有執(zhí)行的意識。南方日報評論員