從4月16日開(kāi)始，湖南株洲市交警部門(mén)下達(dá)人均查糾任務(wù)指標(biāo)，直接與獎(jiǎng)金掛鉤。該市交警查糾的每一起交通違法行為，都可能會(huì)跟自身的利益密切掛鉤。面對(duì)社會(huì)質(zhì)疑，該省交警總隊(duì)交管處處長(zhǎng)張超表示，交警部門(mén)通過(guò)績(jī)效考核手段，可以提高民警的管事率，減少交通亂源，確保良好的交通秩序，希望社會(huì)能正確看待這一問(wèn)題。(《瀟湘晨報(bào)》4月28日)

　　交警執(zhí)法有任務(wù)、有指標(biāo)由來(lái)已久，也并非一時(shí)一地的特例。此前不久，安徽靈璧縣上路民警每人每月必須完成300條違法信息錄入的新聞，就曾引起社會(huì)廣泛關(guān)注。“指標(biāo)執(zhí)法”紛紛擾擾，已不再是一種“治”的特效藥，一抓就靈，屢試不爽，反而成了“亂”的淵藪。

　　一者，量化、嚴(yán)格的指標(biāo)約束之下，交警的糾違執(zhí)法行為可能過(guò)于嚴(yán)苛，從而傷及社會(huì)公平。湖南省交警總隊(duì)交管處長(zhǎng)認(rèn)為此舉能夠提高交警的管事率，這一點(diǎn)毋庸置疑，公眾完全相信，指標(biāo)在身的交警將被刺激出執(zhí)法的積極性。只不過(guò)，指標(biāo)，或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)刺激下迸發(fā)出來(lái)的管事熱情，并不僅僅具有積極的正面作用，這種熱情很可能會(huì)被濫用，而成為向社會(huì)公眾大肆罰款的驅(qū)動(dòng)力。

　　我們都是交通參與者，生活經(jīng)驗(yàn)告訴我們，交警執(zhí)法本來(lái)就存在著相當(dāng)大的自由裁量空間。在提醒、教育與罰款乃至拘留之間，很多交通違法行為的邊界并不是特別清晰。如果交警部門(mén)設(shè)定了數(shù)目管理的目標(biāo)，則以往很多原本批評(píng)教育即可的交通違法，很可能被加重處罰。這樣的事情并不鮮見(jiàn)，違法行為的邊界模糊，再加上交警的罰款沖動(dòng)，則公眾基本上無(wú)可逃遁，這樣的行為也必將傷害到社會(huì)公平。

　　再者，治理交通執(zhí)法的目的是最大可能的減少乃至消除交通違法，而“指標(biāo)執(zhí)法”則極有可能催生陰暗的“養(yǎng)癰為患”現(xiàn)象。每個(gè)月的罰款指標(biāo)是剛性的，而社會(huì)公眾的違法行為是彈性的。如果交警完不成月指標(biāo)，自然會(huì)滋生出種種千奇百怪的濫權(quán)行為。為了涵養(yǎng)“錢源”，甚至不惜唐突法律。或者“釣魚(yú)執(zhí)法”，寬縱、聽(tīng)任行人車輛先違法而后處罰；或者“隱蔽執(zhí)法”，重新祭出隱蔽電子眼、攝像頭等等那一套玩意。

　　實(shí)際上，下達(dá)指標(biāo)式的交通執(zhí)法，或者干脆以罰代管才是真正的交通亂源。這些年來(lái)，交警執(zhí)法為什么屢受詬病？一個(gè)重要原因就是其過(guò)于熱衷于罰款，以罰代管。這樣的治理思路，體現(xiàn)在上路執(zhí)法民警那里，就是想方設(shè)法開(kāi)出罰單；而在社會(huì)公眾那里，則不免產(chǎn)生這樣一種認(rèn)識(shí)，只要交錢，即可了事。如此情境之下，“良好的交通秩序”很難實(shí)現(xiàn)。胡印斌